開(kāi)平市城市投資集團(tuán)有限公司參與的三埠新港項(xiàng)目，將有效提升開(kāi)平內(nèi)河通航能力。 采訪對(duì)象供圖

????截至今年5月底，開(kāi)平市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)總額達(dá)266.13億元，比2022年底（下同）增加97.90億元，增長(zhǎng)58.19%；凈資產(chǎn)總額達(dá)95.61億元，增加48.39億元，增長(zhǎng)102.47%；成功搭建AA+信用等級(jí)國(guó)企平臺(tái)3家、AA信用等級(jí)國(guó)企平臺(tái)1家；2022年至2025年5月，獲批發(fā)行公司債額度43億元、銀行授信107.55億元……

????自2022年省“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，開(kāi)平市針對(duì)市屬?lài)?guó)企資源分散、國(guó)資布局不清晰、競(jìng)爭(zhēng)力偏弱、引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)等問(wèn)題，全面深化國(guó)資國(guó)企改革，大力推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)整合、主營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整、公司債券發(fā)行、國(guó)企項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)企綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

????文/嚴(yán)建廣 張曉冰

????查清底數(shù)明方向

????夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)

????底數(shù)清，才能方向明。針對(duì)改革前國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不清問(wèn)題，開(kāi)平市以11家市屬一級(jí)企業(yè)為單位，組織開(kāi)展覆蓋其下屬企業(yè)的市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)清查工作并規(guī)范資產(chǎn)入賬，確保全面摸清市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)底數(shù)。此外，按照分期分批、先易后難原則，推進(jìn)歷史遺留的771項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)辦理確權(quán)登記。

????“通過(guò)全面摸清市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)家底，厘清閑置房屋、未確權(quán)土地等歷史遺留資產(chǎn)，解決賬實(shí)不符、權(quán)屬糾紛等問(wèn)題，夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。”開(kāi)平市資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

????與此同時(shí)，針對(duì)改革前存在的行政事業(yè)單位資產(chǎn)長(zhǎng)期靜態(tài)管理、管理部門(mén)重占有輕運(yùn)營(yíng)、缺乏跨部門(mén)調(diào)劑機(jī)制、部分資產(chǎn)因權(quán)證缺失無(wú)法市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題，開(kāi)平市打破管理壁壘，將分散在財(cái)政、城管、民政等多部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至國(guó)資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從“碎片化占有”向“集中化運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，提升資產(chǎn)使用效能?！拔覀冞€設(shè)立資產(chǎn)托管公司專(zhuān)門(mén)管理歷史遺留企業(yè)，有效防止‘包袱’拖累新組建的主業(yè)板塊，讓市屬?lài)?guó)企能夠輕裝上陣、聚焦主業(yè)發(fā)展。通過(guò)剛性標(biāo)準(zhǔn)壓縮層級(jí)、清理無(wú)效主體，并通過(guò)合并同類(lèi)項(xiàng)和設(shè)立項(xiàng)目公司，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與產(chǎn)業(yè)鏈延伸?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。

????“板塊化”重組企業(yè)

????“項(xiàng)目制”推動(dòng)發(fā)展

????“基于功能定位和產(chǎn)業(yè)邏輯的‘板塊化’重組模式，是快速重塑清晰、高效國(guó)資布局的可行方案?！遍_(kāi)平市資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

????近年來(lái)，開(kāi)平市通過(guò)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)注入等方式，將同質(zhì)化業(yè)務(wù)劃入同一企業(yè)，將同一業(yè)務(wù)板塊企業(yè)劃入同一集團(tuán)；把發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)和投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)有效益的項(xiàng)目作為中心任務(wù)，不斷提高國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。

????據(jù)了解，通過(guò)“板塊化”重組，開(kāi)平市有效將市屬?lài)?guó)企傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)整合為交通運(yùn)輸、建筑施工、資本投資、公用服務(wù)、城市更新、港口碼頭、農(nóng)業(yè)投資、文旅產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、氫能產(chǎn)業(yè)十大板塊，形成5家“資產(chǎn)辦直管”和2家“管委會(huì)代管”的市屬?lài)?guó)企體系。

????在運(yùn)營(yíng)中，開(kāi)平市屬?lài)?guó)企堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，圍繞省“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)任務(wù)，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)文旅融合、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、鄉(xiāng)村振興示范帶、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、低碳清潔能源發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公共事業(yè)。

????其中，開(kāi)平市公有投資控股集團(tuán)有限公司投資建設(shè)的低溫儲(chǔ)運(yùn)裝備產(chǎn)業(yè)園是開(kāi)平市氫能產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)項(xiàng)目；開(kāi)平市城市投資集團(tuán)有限公司參與的三埠新港項(xiàng)目，獲得進(jìn)出口銀行1億元政策性金融工具等信貸支持，將有效提升開(kāi)平內(nèi)河通航能力；開(kāi)平市公用事業(yè)集團(tuán)有限公司的國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目、森林GEP轉(zhuǎn)化項(xiàng)目分別獲得農(nóng)發(fā)行5.47億元和5億元超長(zhǎng)期低息貸款，有力支持綠美開(kāi)平生態(tài)建設(shè)；開(kāi)平市公有投資控股集團(tuán)有限公司設(shè)立的企業(yè)融資專(zhuān)項(xiàng)資金，已辦理158筆共13.7億元，有效幫助轄區(qū)68家企業(yè)獲得銀行續(xù)貸支持；開(kāi)平市農(nóng)業(yè)控股集團(tuán)有限公司重點(diǎn)打造的“開(kāi)平優(yōu)品”行政區(qū)品牌，已吸引68家農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)企業(yè)參與合作，累計(jì)銷(xiāo)售額達(dá)到1.7億元……

????引入合作伙伴

????提高經(jīng)營(yíng)管理能力

????為提高國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理能力，增強(qiáng)國(guó)企自我造血功能，開(kāi)平市堅(jiān)持面向市場(chǎng)、對(duì)外開(kāi)放，積極引入各類(lèi)戰(zhàn)略合作伙伴，大力開(kāi)拓新業(yè)務(wù)、新市場(chǎng)，有效增強(qiáng)國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

????據(jù)了解，2022年，開(kāi)平市屬?lài)?guó)企與省建工集團(tuán)合資成立開(kāi)誠(chéng)粵水電工程有限公司，恢復(fù)設(shè)立建筑施工板塊；2023年，與廣發(fā)信德投資公司合作，成立開(kāi)平市首支產(chǎn)業(yè)投資基金，開(kāi)拓資本投資板塊；2024年，與氫能獨(dú)角獸中科富海集團(tuán)合作，投資建設(shè)氫能裝備制造項(xiàng)目，開(kāi)拓氫能產(chǎn)業(yè)板塊……

????此外，為提高國(guó)企融資能力，保障發(fā)展資金需求，開(kāi)平市積極推動(dòng)市屬?lài)?guó)企增信評(píng)級(jí)。在第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助下，開(kāi)平市公有資本管理集團(tuán)有限公司、市公用事業(yè)集團(tuán)有限公司、市僑城產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司成功獲評(píng)AA+信用等級(jí)，開(kāi)平市公有投資控股集團(tuán)有限公司成功獲評(píng)AA信用等級(jí)，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)平AA以上評(píng)級(jí)國(guó)企從無(wú)到有的重大突破。在粵財(cái)擔(dān)保等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的支持下，開(kāi)平市屬?lài)?guó)企2023年在上海證券交易所獲批15億元公司債發(fā)行額度，2024年在深圳證券交易所獲批22億元公司債發(fā)行額度，實(shí)現(xiàn)發(fā)債融資的重大突破。

????“通過(guò)改革，開(kāi)平市屬?lài)?guó)企的資產(chǎn)管理、投資管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源、安全生產(chǎn)、黨建工作等制度體系得到完善，經(jīng)營(yíng)效益不斷提升，融資能力大幅提高。”開(kāi)平市資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。