??新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，并多次強(qiáng)調(diào)要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2025年10月，習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明中又指出，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要引導(dǎo)大家科學(xué)理性、實(shí)事求是地開展工作，防止一哄而上”。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，深刻揭示了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，為破解我國發(fā)展不平衡不充分問題、推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。

??一、彰顯科學(xué)方法

??習(xí)近平總書記指出，“我們國家大，情況千差萬別，地方在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的同時(shí)，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)造性開展工作”。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是尊重實(shí)際、注重實(shí)效的系統(tǒng)性變革，彰顯了唯物辯證的科學(xué)思維方法，體現(xiàn)為對(duì)矛盾規(guī)律、主客觀規(guī)律、時(shí)空統(tǒng)一規(guī)律等的深刻把握。

??普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一。矛盾分析法在唯物辯證法的方法論體系中居于核心地位，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力充分彰顯了矛盾普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一。從矛盾普遍性來看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是全球發(fā)展的共同趨勢(shì)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為破解我國發(fā)展不平衡不充分問題、搶占科技發(fā)展國際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的必然要求，這一戰(zhàn)略任務(wù)是面向全國范圍的普遍要求。從矛盾特殊性來看，我國地域廣袤，不同地區(qū)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等方面存在顯著差異。無論是東部沿海地區(qū)還是中西部和東北地區(qū)，都面臨著生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)升級(jí)的時(shí)代課題。矛盾特殊性決定了發(fā)展路徑的多樣性。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力正是對(duì)矛盾特殊性原理的具體運(yùn)用，要通過把握不同區(qū)域發(fā)展矛盾，實(shí)現(xiàn)普遍要求與地方實(shí)際的有機(jī)結(jié)合。

??客觀規(guī)律性與主觀能動(dòng)性的良性互動(dòng)。馬克思主義認(rèn)為，人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造。我們既不能忽視客觀規(guī)律、盲目蠻干，也不能消極被動(dòng)、無所作為。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分體現(xiàn)了尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性的辯證關(guān)系。生產(chǎn)力發(fā)展具有自身固有的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生”，其發(fā)展必須以客觀條件為基礎(chǔ)，這種客觀性表現(xiàn)為資源稟賦的制約性、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的階段性等方面。我們要充分發(fā)揮歷史主動(dòng)精神，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過大膽探索、先行先試，不斷深化對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

??時(shí)間與空間的有機(jī)結(jié)合。唯物辯證法表明，事物的發(fā)展處于特定時(shí)空維度中，時(shí)空條件的變化決定了事物發(fā)展的具體形態(tài)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)空統(tǒng)一規(guī)律的準(zhǔn)確把握。從時(shí)間維度看，新質(zhì)生產(chǎn)力具有鮮明的時(shí)代性?！笆滞颇ギa(chǎn)生的是封建主的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會(huì)”，生產(chǎn)力的“新質(zhì)”隨著歷史階段演進(jìn)而變化。新質(zhì)生產(chǎn)力是與數(shù)字化、智能化時(shí)代相適應(yīng)的先進(jìn)形態(tài)，其核心標(biāo)志是“全要素生產(chǎn)率大幅提升”。這種時(shí)代性要求不同地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須立足當(dāng)下，既要避免落后于時(shí)代的保守思維，又要防止超越階段的冒進(jìn)行為。從空間維度看，新質(zhì)生產(chǎn)力具有顯著的地域性。同一歷史階段，不同空間的資源稟賦差異造就了生產(chǎn)力發(fā)展的多樣性。這種地域性要求打破“一刀切”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“空間適配性發(fā)展”。

??二、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切

??習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是對(duì)我國發(fā)展實(shí)際的準(zhǔn)確把握，是應(yīng)對(duì)區(qū)域差異、規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)選擇。

??把握區(qū)域發(fā)展條件差異的必然要求。我國區(qū)域發(fā)展不平衡，東中西部、南北方在資源、技術(shù)、市場(chǎng)等方面互補(bǔ)性強(qiáng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展提供了可能。從資源稟賦來看，我國呈現(xiàn)“東靠海、西接陸，南多水、北多能”的空間格局。比如，東部沿海地區(qū)擁有港口優(yōu)勢(shì)與開放基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新資源密集；中西部地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的能源、礦產(chǎn)與生態(tài)資源；東北地區(qū)保留著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)與科研力量。這種差異使得區(qū)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的初始條件不同。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，京津冀、長三角等地區(qū)已進(jìn)入“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)—高端制造”階段，部分中西部地區(qū)仍處于“要素驅(qū)動(dòng)—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”過渡期，東北地區(qū)則面臨“傳統(tǒng)工業(yè)改造—新興產(chǎn)業(yè)培育”的雙重任務(wù)。這些差異決定了發(fā)展重點(diǎn)不同，有些地區(qū)聚焦人工智能、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，有些地區(qū)更適合通過數(shù)字化、智能化來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

??規(guī)避同質(zhì)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是系統(tǒng)工程，因地制宜不是“各自為戰(zhàn)”，而是要在全國“一盤棋”中找準(zhǔn)定位，通過制度創(chuàng)新、協(xié)同聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)“個(gè)性發(fā)展”與“整體推進(jìn)”有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐證明，脫離地方實(shí)際必然導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與資源浪費(fèi)。過去，部分地區(qū)在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，無視本地技術(shù)儲(chǔ)備與市場(chǎng)需求，盲目上馬光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)能急劇膨脹與惡性競(jìng)爭(zhēng)，這充分表明遵循因地制宜的必要性、緊迫性。新質(zhì)生產(chǎn)力以“高科技、高效能、高質(zhì)量”為特征，其發(fā)展對(duì)技術(shù)、人才、資本等要素要求更高，一旦脫離實(shí)際盲目跟風(fēng)，造成的損失更為嚴(yán)重。當(dāng)前，在人工智能、大數(shù)據(jù)等熱門領(lǐng)域，要防止出現(xiàn)“一哄而上”現(xiàn)象。比如，一些缺乏數(shù)據(jù)資源與算力支撐的地區(qū)，部分沒有科研基礎(chǔ)的城市，不能脫離實(shí)際、盲目規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)研判、理性布局。

??激發(fā)區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵舉措。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，需要充分挖掘與利用自身優(yōu)勢(shì)。與依靠外部輸血的產(chǎn)業(yè)相比，立足本地優(yōu)勢(shì)培育起來的產(chǎn)業(yè)具有更加頑強(qiáng)的生命力。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系來看，只有當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平時(shí)，才能促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整。比如，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將綠水青山轉(zhuǎn)化為“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”等新質(zhì)生產(chǎn)力形態(tài)；立足煤炭資源，發(fā)展煤基新材料、煤層氣開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)資源的“質(zhì)態(tài)躍升”。這些舉措表明因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠帶動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系作出相應(yīng)調(diào)整，最大限度激發(fā)生產(chǎn)要素活力，不斷推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。

??三、推動(dòng)生動(dòng)實(shí)踐

??習(xí)近平總書記指出，“要根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展”。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要結(jié)合地方實(shí)際，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展理念和思路轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐舉措。

??堅(jiān)持實(shí)事求是。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅(jiān)持具體問題具體分析，“入山問樵、入水問漁”，一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移。對(duì)于京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新引領(lǐng)型區(qū)域，進(jìn)一步聚焦“技術(shù)革命性突破”，重點(diǎn)布局未來產(chǎn)業(yè)；對(duì)于東北、中西部老工業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)升級(jí)型區(qū)域，進(jìn)一步堅(jiān)持“先立后破”，以新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；對(duì)于西部、農(nóng)村等潛力培育型區(qū)域，進(jìn)一步立足資源特色，發(fā)展特色新產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在人才要素配置上，持續(xù)實(shí)施差異化人才策略；在技術(shù)要素轉(zhuǎn)化上，持續(xù)建立“區(qū)域需求導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)化機(jī)制；在資金要素保障上，持續(xù)實(shí)施差異化投融資政策。通過精準(zhǔn)把脈、科學(xué)施策，引導(dǎo)不同地區(qū)立足實(shí)際推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

??科學(xué)理性推進(jìn)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要運(yùn)用科學(xué)理性思維，系統(tǒng)、辯證地推動(dòng)建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確地方定位，確保在協(xié)同發(fā)展中保障各方權(quán)益。進(jìn)一步建立健全“分類考核—?jiǎng)討B(tài)調(diào)整”評(píng)價(jià)體系，對(duì)創(chuàng)新引領(lǐng)型區(qū)域重點(diǎn)考核研發(fā)投入與科技成果轉(zhuǎn)化；對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)型區(qū)域側(cè)重評(píng)估傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效；對(duì)潛力培育型區(qū)域則關(guān)注特色產(chǎn)業(yè)增長率與就業(yè)帶動(dòng)作用。在區(qū)域內(nèi)部，持續(xù)打破行政壁壘，推動(dòng)要素自由流動(dòng)，既保留各地特色，又形成整體合力；在區(qū)域之間，進(jìn)一步構(gòu)建“梯度轉(zhuǎn)移—優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的協(xié)作體系，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的技術(shù)、資本要素向中西部流動(dòng)，中西部地區(qū)的能源、數(shù)據(jù)要素向東部供給，形成雙向循環(huán)。

??防止一哄而上。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅(jiān)持先立后破、分類指導(dǎo)，不能忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，避免出現(xiàn)“蹭熱度”“趕時(shí)髦”的盲動(dòng)傾向、引發(fā)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和泡沫化風(fēng)險(xiǎn)。要摒棄投機(jī)心態(tài)，杜絕短期行為，在政策制定上注重連貫性與可持續(xù)性，把功夫下在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、制度創(chuàng)新等長效支撐上，讓新質(zhì)生產(chǎn)力在穩(wěn)健發(fā)展中積厚成勢(shì)。在高新技術(shù)集聚的沿海地區(qū)，進(jìn)一步聚焦量子信息、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)；在資源富集的中西部地區(qū)，進(jìn)一步依托綠色能源優(yōu)勢(shì)發(fā)展新能源裝備制造與循環(huán)經(jīng)濟(jì)；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，進(jìn)一步側(cè)重用新技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。只有遵循差異化發(fā)展路徑，避免盲目跟風(fēng)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，才能突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

??總之，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長期任務(wù)，需要保持戰(zhàn)略定力與歷史耐心。不同地區(qū)既要立足當(dāng)下，根據(jù)自身實(shí)際精準(zhǔn)施策，又要著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)與人才儲(chǔ)備；既要勇于突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑的束縛，又要堅(jiān)持科學(xué)理性、實(shí)事求是。唯有如此，才能推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家注入不竭動(dòng)力，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（周文，作者系華東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、復(fù)旦大學(xué)馬克思主義研究院特聘教授）