臺山市人民政府開展復議聽證。

臺山市舉行行政執(zhí)法人員依法行政能力提升培訓班。

????行政復議是化解行政爭議、促進依法行政的重要渠道。近年來，臺山市以行政復議和行政訴訟反映的突出問題為切入點，創(chuàng)新建立并深化“執(zhí)法監(jiān)督+行政復議”聯(lián)動工作機制，推動行政執(zhí)法從“被動糾錯”向“主動規(guī)范”轉變，構建起“精準識別—聯(lián)動整改—源頭預防—效能提升”的全鏈條治理閉環(huán)，不斷提升行政執(zhí)法質量和公信力。

????文/圖 陳素敏 臺政法宣

????以復議為“鏡” 照出執(zhí)法共性問題

????臺山市把行政復議和訴訟案件作為反映執(zhí)法質量的“晴雨表”，通過深入分析案件數(shù)據(jù)，特別是行政機關敗訴案件，找準執(zhí)法中存在的普遍性、傾向性問題。

????為了便利群眾和企業(yè)申請復議，臺山在全市17個鎮(zhèn)（街）司法所設立行政復議咨詢受理點，并與綜治中心聯(lián)動，推廣“掌上復議”線上平臺。對涉企案件實行“容缺受理+快速響應”，堅持“簡案速辦、繁案精審”，對重大疑難案件落實“兩聽一詢”程序，努力把每一個案件辦扎實、辦到位。

????數(shù)據(jù)顯示，群眾和企業(yè)通過行政復議解決行政爭議的意愿明顯增強。2025年，臺山市行政復議收案量同比增長17.3%，首選率達到70%，線上申請占比32.6%，“遇事找法、首選復議”的觀念逐步增強。

????臺山市還建立府院聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會議，通報執(zhí)法突出問題，共同研究解決爭議案件中的難點堵點問題。通過對2023年以來涉企復議案件、調(diào)解和解結案案件以及直接糾錯案件進行系統(tǒng)梳理，精準找出在事實認定、法律適用、執(zhí)法程序、自由裁量權行使等方面的共性問題，為后續(xù)監(jiān)督和規(guī)范明確靶向。

????“監(jiān)督+復議”聯(lián)動

????推動問題真改實改

????針對復議和訴訟暴露的問題，臺山市不滿足于“案結事了”，而是通過強化執(zhí)法監(jiān)督與行政復議的聯(lián)動，推動個案整改轉化為類案規(guī)范，形成有力的內(nèi)部監(jiān)督閉環(huán)。

????臺山市深化“行政復議+執(zhí)法監(jiān)督”聯(lián)動機制，明確“信息共享、問題移送、聯(lián)合督辦、結果反饋”的工作流程。復議機構在案件辦結后，對存在普遍性執(zhí)法問題的，制發(fā)行政復議意見書或提出工作建議，并同步移送執(zhí)法監(jiān)督機構，實現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片”。2025年，臺山市司法局就執(zhí)法共性問題和制度瑕疵提出建議35條、抄告提醒61件，并全部跟蹤落實。

????對于復議確認的違法或不當行政行為，臺山市堅決予以糾正，并督促行政機關整改到位。2025年，直接糾錯率為10.9%，綜合糾錯率達44.5%。執(zhí)法監(jiān)督機構根據(jù)復議移送線索，開展專項監(jiān)督檢查和突出問題整治，梳理形成《臺山市行政執(zhí)法領域突出問題清單（第一批）》，制定20條整改措施，推動自然資源、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域執(zhí)法規(guī)范不斷完善。

????強化能力建設

????筑牢規(guī)范執(zhí)法根基

????臺山市堅持“治標更治本”，將復議和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題與經(jīng)驗，逆向傳導至執(zhí)法能力建設和制度完善中，著力構建規(guī)范執(zhí)法的長效機制。

????開展靶向培訓，提升執(zhí)法能力。臺山市建立按需定制、分級分類的精準培訓體系，圍繞復議訴訟中暴露的典型問題，將案例轉化為“實戰(zhàn)教材”。舉辦全臺山市依法行政能力提升專題培訓班，組織多部門集成化輪訓，采用“案例推演+模擬執(zhí)法”等方式進行精準授課。常態(tài)化開展鎮(zhèn)（街）“大講堂大比武”及“導師制”傳幫帶活動，將程序規(guī)范、證據(jù)固定等高頻問題作為練兵重點。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理，2025年依法注銷執(zhí)法證件261個，確保執(zhí)法隊伍素質過硬。

????推行審慎監(jiān)管，優(yōu)化執(zhí)法方式。臺山市系統(tǒng)推進執(zhí)法規(guī)范化與清單化管理，完成鎮(zhèn)（街）承接執(zhí)法事項的合法性審查，形成權責清晰的目錄清單。建立海岸帶資源保護和監(jiān)管執(zhí)法工作機制，推進“亮碼入企”和非現(xiàn)場智慧監(jiān)管。出臺規(guī)范涉企檢查工作方案，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法模式，減少重復檢查2071次。全面推行涵蓋22個領域的減免責清單，明確“首違不罰”“輕微免罰”標準。生態(tài)環(huán)境部門創(chuàng)新實施“執(zhí)法觀察期”制度，給予企業(yè)整改緩沖空間。2025年，全臺山處罰案件數(shù)、罰款數(shù)額同比分別下降56.83%和24.5%，辦理減免罰案件383宗，減免金額1289萬元，執(zhí)法既有力度又有溫度。

????拓展多元監(jiān)督，形成共治格局。臺山市構建“行政執(zhí)法監(jiān)督+”多元共治體系，政法委、司法局、紀檢、信訪及工商聯(lián)等部門加強聯(lián)動，建立涉企執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同機制。創(chuàng)新“嵌入式”監(jiān)督，臺山市司法局會同紀檢監(jiān)察部門對現(xiàn)場執(zhí)法開展全過程監(jiān)督。在商會及重點企業(yè)設立監(jiān)督聯(lián)系點，選聘社會監(jiān)督員，定期召開企業(yè)座談會，依托“12345”熱線等平臺廣泛收集線索。常態(tài)化開展案卷評查，形成“評查—反饋—整改—復查”閉環(huán)。2025年，共抽查核查1923宗涉企行政執(zhí)法案件，發(fā)現(xiàn)并整改6條規(guī)范性問題；對41個單位的149宗案卷開展專項評查，推動243條問題整改到位。

????隨著“執(zhí)法監(jiān)督+行政復議”聯(lián)動機制深入推進，臺山市行政執(zhí)法效能持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計，2025年，執(zhí)法案卷合格率提升8%，重點領域合格率超90%；行政爭議實質性化解率達88.2%，復議后訴訟率僅為11.8%，絕大多數(shù)爭議在行政體系內(nèi)部得到高效、公正化解。

????臺山市司法局相關負責人表示，下一步將繼續(xù)深化“執(zhí)法監(jiān)督+行政復議”聯(lián)動機制，強化數(shù)據(jù)分析研判，完善聯(lián)動規(guī)則，拓展源頭預防的深度與廣度，讓行政復議與執(zhí)法監(jiān)督的協(xié)同效應持續(xù)放大，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境、建設更高水平的法治臺山提供堅實支撐。