??黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議指出，“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則之一是“堅(jiān)持人民至上”。堅(jiān)持人民至上是重要原則，也是行動(dòng)指南，深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想的核心要義，也充分反映出中國(guó)式現(xiàn)代化的根本價(jià)值取向。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上，把全體中國(guó)人民凝聚在黨的旗幟下，匯聚起建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量?！笆逦濉睍r(shí)期，我們要深入理解堅(jiān)持人民至上重要原則的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐指向，把這一重要原則貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域。

??堅(jiān)持人民至上，彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化的根本價(jià)值取向

??“我們要堅(jiān)守人民至上理念，突出現(xiàn)代化方向的人民性。人民是歷史的創(chuàng)造者，是推進(jìn)現(xiàn)代化最堅(jiān)實(shí)的根基、最深厚的力量?，F(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。現(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn)，關(guān)鍵要看是否堅(jiān)持以人民為中心。”習(xí)近平總書(shū)記的這一重要論述，深刻闡明了堅(jiān)持人民至上是中國(guó)式現(xiàn)代化的根本價(jià)值取向。

??中國(guó)式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化，在根本價(jià)值取向上存在本質(zhì)區(qū)別。西方現(xiàn)代化是以資本為中心、堅(jiān)持資本至上的現(xiàn)代化，而中國(guó)式現(xiàn)代化是以人民為中心、堅(jiān)持人民至上的現(xiàn)代化。根本價(jià)值取向的不同，決定了無(wú)論其底層邏輯、具體運(yùn)行還是實(shí)際效果，都存在很大差別。

??堅(jiān)持資本至上的西方現(xiàn)代化，具有弱肉強(qiáng)食、兩極分化、霸道強(qiáng)權(quán)的資本主義本性。在資本至上的邏輯下，西方現(xiàn)代化在社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在難以克服的弊端。在生產(chǎn)和分配環(huán)節(jié)，資本主義剝削制度導(dǎo)致勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值被資本家無(wú)償占有，進(jìn)而導(dǎo)致貧富兩極分化、社會(huì)生產(chǎn)比例關(guān)系失調(diào)，乃至引起世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。在流通環(huán)節(jié)，資本的逐利沖動(dòng)使虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，金融危機(jī)頻發(fā)。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，勞動(dòng)者有支付能力的購(gòu)買(mǎi)力不足與生產(chǎn)無(wú)限擴(kuò)大趨勢(shì)之間的矛盾激化，形成“生產(chǎn)過(guò)?！保厝粫?huì)引發(fā)周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

??堅(jiān)持人民至上的中國(guó)式現(xiàn)代化具有共建共享、共同富裕，和平發(fā)展、合作共贏的社會(huì)主義特質(zhì)。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，人民至上的理念、以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)和分配環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，保障了社會(huì)主義生產(chǎn)和分配以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，在共享發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。在流通環(huán)節(jié)，金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、金融為民的理念得到貫徹，避免了金融脫實(shí)向虛的問(wèn)題。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，抵制消費(fèi)主義的不良影響，引導(dǎo)理性消費(fèi)，同時(shí)通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以更高質(zhì)量的供給滿(mǎn)足人民需求。

??科學(xué)的指導(dǎo)思想、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、人民至上的根本價(jià)值取向、進(jìn)步的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，不僅使中國(guó)式現(xiàn)代化從根本上消除了資本主義制度下生產(chǎn)資料私有制和社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾，從根本上克服了貧富兩極分化、經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛、經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)不斷等西方現(xiàn)代化的種種弊端；而且在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率、更有保障、更可持續(xù)。

??堅(jiān)持人民至上，彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化的根本價(jià)值取向，帶來(lái)了中國(guó)式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化截然不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌和人民精神風(fēng)貌。西方現(xiàn)代化帶來(lái)的是人的異化、社會(huì)的扭曲、精神的頹敗。中國(guó)式現(xiàn)代化則促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人民幸福指數(shù)，促進(jìn)全體人民共同富裕，為社會(huì)文明進(jìn)步、現(xiàn)代化發(fā)展、世界共同繁榮和持久和平，開(kāi)辟了更為光明而廣闊的前景。

??堅(jiān)持人民至上，使中國(guó)式現(xiàn)代化展現(xiàn)出巨大優(yōu)越性

??堅(jiān)持人民至上，深刻反映出以人民為中心的發(fā)展思想的核心要義，深刻反映出群眾路線的根本要求，同人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)高度統(tǒng)一，同我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命高度統(tǒng)一，同中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)高度一致。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《建議》對(duì)堅(jiān)持人民至上的豐富內(nèi)涵進(jìn)行了高度概括：“尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿(mǎn)足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民?！边@一概括，既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化理論的重要組成，也是對(duì)新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，蘊(yùn)含著中國(guó)式現(xiàn)代化之所以具有巨大優(yōu)越性的重要密碼。

??尊重人民主體地位，促進(jìn)社會(huì)公平正義，蘊(yùn)含了中國(guó)式現(xiàn)代化之所以能激發(fā)并凝聚起全體人民磅礴偉力的密碼。發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，對(duì)人民主體地位的尊重深刻體現(xiàn)在全過(guò)程人民民主當(dāng)中。比如人民代表大會(huì)制度，人大代表選舉的民主性和人大代表的廣泛性，決定了人民代表大會(huì)制度能夠充分聽(tīng)取和反映人民呼聲，確保人民有效行使國(guó)家權(quán)力。又如基層群眾自治制度，通過(guò)“小院議事廳”“板凳民主”“圓桌會(huì)”、線上“議事群”等民主形式，讓人民廣泛參與到民主管理中，切實(shí)發(fā)揮主體作用。公平正義是中國(guó)式現(xiàn)代化的基本價(jià)值取向。新時(shí)代，我們黨堅(jiān)持改革與法治“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推進(jìn)全面依法治國(guó)，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法治相結(jié)合，保證了中國(guó)式現(xiàn)代化能夠把黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿緊密融合在一起，凝聚起全社會(huì)的廣泛共識(shí)、匯聚起全體人民為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化而奮斗的磅礴偉力。

??在發(fā)展中保障和改善民生，在滿(mǎn)足民生需求中拓展發(fā)展空間，蘊(yùn)含了中國(guó)式現(xiàn)代化之所以具有源源不斷的發(fā)展動(dòng)力、能不斷開(kāi)辟發(fā)展新境界的密碼。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大判斷，提出新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)；改善民生為高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)大需求空間，是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎。在發(fā)展中保障和改善民生，在滿(mǎn)足民生需求中拓展發(fā)展空間，意味著把改善民生與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在解決群眾急難愁盼問(wèn)題、增進(jìn)民生福祉中培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，正是因?yàn)槲覀凕h正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展一條腿長(zhǎng)一條腿短的問(wèn)題得到了很大程度解決，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力和社會(huì)和諧有序的有機(jī)統(tǒng)一。一些發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中曾接近發(fā)達(dá)國(guó)家門(mén)檻，但后來(lái)卻掉進(jìn)了“中等收入陷阱”，一個(gè)重要原因就是沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)系，導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展乏力。中國(guó)式現(xiàn)代化則具有順利通關(guān)、開(kāi)辟發(fā)展新境界的動(dòng)力和活力。

??推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，蘊(yùn)含了中國(guó)式現(xiàn)代化之所以具有強(qiáng)大精神力量的密碼。西方現(xiàn)代化不能很好解決的一個(gè)問(wèn)題，就是在物質(zhì)財(cái)富積累的同時(shí)物欲橫流、錯(cuò)誤思潮肆虐，國(guó)民精神頹廢、信仰缺失。習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興需要物質(zhì)文明的積累，也需要精神文明的升華。有文化自信的民族，才能立得住、站得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)。”進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我們黨堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐，把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)世界、改造世界的強(qiáng)大精神力量；弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，弘揚(yáng)紅色文化，廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高全社會(huì)文明程度；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，不斷豐富人民精神文化生活，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力；推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓中華文明在當(dāng)代大放異彩，增強(qiáng)中華文明傳播力影響力。新時(shí)代的中國(guó)人民擁有高度的文化自信，中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展具有了最基本、最深沉、最持久的力量。當(dāng)高樓大廈在我國(guó)大地上遍地林立時(shí)，中華民族精神的大廈同樣巍然聳立。

??把人民至上貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，大力推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐

??習(xí)近平總書(shū)記指出：“《建議》稿在指導(dǎo)思想中突出強(qiáng)調(diào)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，這是指導(dǎo)‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)總體性要求?！薄督ㄗh》在“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想中，強(qiáng)調(diào)“以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的”“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”；對(duì)改善民生、縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)人民精神生活共同富裕等作出一系列戰(zhàn)略部署。這說(shuō)明，對(duì)人民需要的滿(mǎn)足從?；镜酱偃娴纳?jí)趨勢(shì)，在“十五五”時(shí)期將更加明顯。

??在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)方面，《建議》提出“構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式”“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同”“綜合應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響”。這充分表明了高質(zhì)量充分就業(yè)始終是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，要求財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“十五五”時(shí)期，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程將進(jìn)一步成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過(guò)程，人們通過(guò)辛勤努力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)將更加充分。

??在完善收入分配制度方面，《建議》提出“實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)?！薄巴苿?dòng)形成橄欖型分配格局”。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)中，《建議》明確提出“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。這意味著，“十五五”時(shí)期將進(jìn)一步促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進(jìn)低收入群體增收，收入差距將進(jìn)一步縮小，更多城鄉(xiāng)居民將邁入中等收入行列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)也將更加順暢。

??《建議》中還有很多戰(zhàn)略部署、政策亮點(diǎn)回應(yīng)了廣大人民群眾的所思所想所盼。從促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，到構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；從增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，到加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資；從落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，到支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展；從促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，到提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能；從增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，到深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化；從弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化，到實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)；從暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，到提高人民生活品質(zhì)；從穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，到推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容；從因城施策增加改善性住房供給，到建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”；從堅(jiān)持環(huán)保為民，到因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道；從提高公共安全治理水平，到完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)；從貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，到形成人盡其才、才盡其用、萬(wàn)眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面……二十屆四中全會(huì)通過(guò)的這份2萬(wàn)多字的《建議》，是對(duì)我們黨治國(guó)理政思想的高度濃縮，對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”的生動(dòng)注腳，承載的是我們黨濃厚的人民情懷，彰顯的是我們黨對(duì)初心使命的堅(jiān)守、對(duì)人民至上的遵循。（杜飛進(jìn)，作者為北京紅色文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）