江門(mén)日?qǐng)?bào)社記者 朱磊磊

當(dāng)前，推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。去年，市工商聯(lián)牽頭提交的《關(guān)于以“綠”降本，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，聚焦分布式光伏項(xiàng)目推廣中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，提出系列針對(duì)性建議。該提案被列為市政協(xié)2025年重點(diǎn)提案。經(jīng)過(guò)近一年的扎實(shí)推進(jìn)，該提案各項(xiàng)建議均得到有效落實(shí)，為江門(mén)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提案建議

聚焦光伏發(fā)展痛點(diǎn)破難題

制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，其綠色轉(zhuǎn)型不僅是應(yīng)對(duì)環(huán)境壓力的必要舉措，更是重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)核、邁向高質(zhì)量發(fā)展的核心途徑。江門(mén)開(kāi)展“光伏綠能”三年行動(dòng)（2022—2024年）以來(lái)，推動(dòng)一批分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，發(fā)揮了試點(diǎn)先行、標(biāo)桿帶動(dòng)的作用，幫助一大批民營(yíng)企業(yè)通過(guò)分布式光伏項(xiàng)目等方式實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。但是，相關(guān)工作推進(jìn)中，仍存在政策效應(yīng)不充分、金融賦能不足、主體意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

對(duì)此，市工商聯(lián)成立專(zhuān)題調(diào)研組、召開(kāi)座談會(huì)，走訪商協(xié)會(huì)和有關(guān)企業(yè)50多次，收集訴求。基于調(diào)研結(jié)果，提案牽頭人陳黎陽(yáng)建議從制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策、提供金融支持、建立監(jiān)管制度、允許隔墻售電等角度出發(fā)，鼓勵(lì)支持制造業(yè)企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，從而減少經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)以“綠”降本，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

針對(duì)政策落地“最后一公里”梗阻，提案建議制定專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，明確提出由有關(guān)部門(mén)出臺(tái)針對(duì)性支持政策，鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)降低企業(yè)初始投入成本。

在強(qiáng)化金融支持方面，提案建議優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，為民營(yíng)企業(yè)投資的光伏發(fā)電項(xiàng)目提供資金支持。

“此外，還可參照浙江模式，對(duì)建設(shè)光伏項(xiàng)目較多的制造業(yè)企業(yè)，除滿(mǎn)足其自用電外，允許余量上網(wǎng)?！彼f(shuō)。

辦理成效

多管齊下助力光伏產(chǎn)業(yè)提速增效

提案交辦后，市發(fā)展改革局及各會(huì)辦單位主動(dòng)履職、精準(zhǔn)發(fā)力，將提案建議轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成效，推動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

市發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提案辦理不是簡(jiǎn)單“答復(fù)”，而是要把建議轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)工作的具體行動(dòng)，通過(guò)把提案辦理與實(shí)際工作深度融合，出臺(tái)一系列硬舉措，切實(shí)為企業(yè)綠色降本保駕護(hù)航。

圍繞提案中“制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策”的建議，我市出臺(tái)《江門(mén)市推進(jìn)分布式光伏量發(fā)高質(zhì)展實(shí)施方案（2024—2030年）》，明確五大應(yīng)用場(chǎng)景協(xié)同發(fā)力，力爭(zhēng)2025—2030年新增分布式光伏裝機(jī)400萬(wàn)千瓦。針對(duì)“光伏+建筑”特色場(chǎng)景，我市編制《江門(mén)市“光伏+建筑”風(fēng)貌管控指引和圖集》，建立建設(shè)樣式圖庫(kù)與負(fù)面清單，探索“國(guó)資+社會(huì)投資”“公司+鎮(zhèn)村+農(nóng)戶(hù)”等開(kāi)發(fā)模式。我市還通過(guò)出臺(tái)全市分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案、推動(dòng)省級(jí)政策落地，成功將設(shè)施農(nóng)用地等項(xiàng)目納入分布式光伏管理范疇，為項(xiàng)目并網(wǎng)提供了明確依據(jù)。

同時(shí)，圍繞提案關(guān)注的融資難題，我市積極引導(dǎo)金融資源向綠色領(lǐng)域傾斜。2025年，成功推動(dòng)發(fā)行江門(mén)首筆點(diǎn)心債券（離岸人民幣債），規(guī)模10億元，票面利率創(chuàng)全國(guó)同評(píng)級(jí)同類(lèi)企業(yè)歷史新低，專(zhuān)項(xiàng)用于鶴山市硅能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；出臺(tái)《江門(mén)市綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理工作方案（試行）》，將光伏等綠色項(xiàng)目納入庫(kù)管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、加強(qiáng)對(duì)接服務(wù)。

在系列政策措施推動(dòng)下，我市光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，企業(yè)獲得感顯著增強(qiáng)。截至2025年底，全市分布式光伏累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)338.83萬(wàn)千瓦，位居全省第5，“十四五”期間新增裝機(jī)容量是2020年總量的10.7倍。

此外，鶴山市作為省級(jí)試點(diǎn)探索出“多方共建”有效模式，2024年至2025年新增并網(wǎng)容量52.51萬(wàn)千瓦，在全省25個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）中排名第5，提前超額完成省下達(dá)的“試點(diǎn)區(qū)域三年新增裝機(jī)不少于20萬(wàn)千瓦”任務(wù)，為全市推廣積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“提案辦理效率高、措施實(shí)、成效好，企業(yè)發(fā)展綠色能源的信心更足了！”陳黎陽(yáng)對(duì)提案辦理結(jié)果表示滿(mǎn)意。隨著各項(xiàng)后續(xù)舉措的落地實(shí)施，江門(mén)將進(jìn)一步激活光伏產(chǎn)業(yè)潛力，推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型走深走實(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁的綠色動(dòng)能。