去年，市人大常委會(huì)創(chuàng)新開(kāi)展代表建議“提辦對(duì)接”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)全力打造踐行全過(guò)程人民民主市域樣板，把全過(guò)程人民民主理念細(xì)化為一個(gè)個(gè)可知可感的鮮活場(chǎng)景，共同繪就了一幅“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為”的生動(dòng)圖景。

人大代表履職能力不斷提升的“關(guān)鍵支撐”、民生實(shí)事從票決到落地的“完整閉環(huán)”、“察民情、惠民生、助發(fā)展”的代表主題活動(dòng)、立法征詢與民意吸納的“基層根系”……在僑都江門(mén)，民主不僅體現(xiàn)在莊嚴(yán)的會(huì)議投票中，更融入代表與群眾每一次坦誠(chéng)的對(duì)話、每一件“微實(shí)事”的落地、每一條立法建議的征詢里，讓人民當(dāng)家作主的成色更足、底色更亮。

文/圖 江門(mén)日?qǐng)?bào)記者 畢松杰 通訊員 區(qū)志宏

夯實(shí)履職根基

激發(fā)代表工作“智慧源泉”

人大代表，是人民利益的代言人，是踐行全過(guò)程人民民主的主力軍。一年來(lái)，市人大常委會(huì)積極強(qiáng)化服務(wù)保障，不斷為代表依法履職創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，讓代表的“智慧源泉”充分涌流，匯入治理實(shí)踐的“江河湖?！?。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)是代表履職的“第一課”和“加油站”。新修改的代表法頒布后，市人大常委會(huì)第一時(shí)間組織專題學(xué)習(xí)班，邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委專家深入解讀，為全市五級(jí)人大代表送上“及時(shí)雨”。這不僅是一次法律知識(shí)的更新，更是一次履職意識(shí)的深化。此外，“提升人大工作實(shí)效 助推江門(mén)高質(zhì)量發(fā)展”等專題培訓(xùn)相繼舉辦，各縣（市、區(qū)）也紛紛通過(guò)理論學(xué)習(xí)、參觀調(diào)研、“線上+線下”學(xué)習(xí)講堂等多種形式，為代表“充電賦能”。

制度創(chuàng)新是激發(fā)代表活力的“催化劑”。市人大常委會(huì)不斷完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”機(jī)制，并在去年10月集中開(kāi)展走訪活動(dòng)，主動(dòng)傾聽(tīng)、收集民意，讓聯(lián)系從“制度要求”變?yōu)椤俺B(tài)行動(dòng)”。尤其值得關(guān)注的是，市人大常委會(huì)積極探索專業(yè)領(lǐng)域履職，制定《江門(mén)市人大代表專業(yè)小組工作辦法（試行）》，組建了法制、工業(yè)、財(cái)稅金融等18個(gè)代表專業(yè)小組，將300多名市人大代表全部納入其中。這一創(chuàng)新，讓代表們能夠依托自身專業(yè)背景，在熟悉的領(lǐng)域“精耕細(xì)作”，實(shí)現(xiàn)了從“廣泛參與”到“精準(zhǔn)發(fā)力”的躍升。

代表建議的提出與辦理，是全過(guò)程人民民主實(shí)踐的“重頭戲”。市十六屆人大五次會(huì)議期間，市人大常委會(huì)創(chuàng)新開(kāi)展代表建議“提辦對(duì)接”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，發(fā)改、教育、民政等8個(gè)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人首次“擺攤設(shè)點(diǎn)”，主動(dòng)迎接代表，進(jìn)行面對(duì)面溝通?！拔覀兡芊裆罨t(yī)養(yǎng)融合，并主動(dòng)融入大灣區(qū)養(yǎng)老體系？”在市人大代表牟愛(ài)華與市民政局工作人員的深入討論中，一條條建議的思路愈發(fā)清晰。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，代表們直奔主題，拋出一個(gè)個(gè)關(guān)乎發(fā)展和民生的“金點(diǎn)子”，政府部門(mén)負(fù)責(zé)人則現(xiàn)場(chǎng)“接招”、答疑解惑。這種前置的深度溝通，讓建議提得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，2025年度代表建議所提問(wèn)題已解決或基本解決的比例高達(dá)97%，且無(wú)不滿意反饋?！傲悴钤u(píng)”的背后，正是這套創(chuàng)新督辦閉環(huán)機(jī)制，成功將人民的“好聲音”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。

約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，是代表履職的法定方式，也是民主監(jiān)督的生動(dòng)體現(xiàn)。2025年12月，以“打造一流營(yíng)商環(huán)境”為主題的省、市人大代表約見(jiàn)市長(zhǎng)座談會(huì)如期舉行。會(huì)場(chǎng)內(nèi)，氣氛坦誠(chéng)熱烈。省人大代表徐錫彥直言：“規(guī)范涉企執(zhí)法，杜絕以刑事等手段干預(yù)正常經(jīng)營(yíng)，是企業(yè)最需要的‘定心丸’?！贝韨儑@執(zhí)法、融資、審批、通關(guān)等企業(yè)關(guān)切暢所欲言，市政府及部門(mén)負(fù)責(zé)人不回避矛盾，直面回應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)“答題”。這場(chǎng)高規(guī)格的“約見(jiàn)”，不僅是問(wèn)題的“診療室”，更是政策的“研討會(huì)”，讓親清政商關(guān)系在良性互動(dòng)中得以深化，彰顯了民主監(jiān)督對(duì)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大效能。

人大代表主題活動(dòng)，是集中展現(xiàn)代表履職風(fēng)采、匯聚民智民力的重要平臺(tái)。一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持“集中一個(gè)月、履職貫全年”的原則，精心組織五級(jí)人大代表開(kāi)展“察民情惠民生助力百千萬(wàn)·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，為代表深入基層、服務(wù)大局搭建了廣闊舞臺(tái)，奏響助力高質(zhì)量發(fā)展的“奮進(jìn)和聲”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2025年主題活動(dòng)月期間，全市各級(jí)人大代表共通過(guò)線上線下聯(lián)絡(luò)站接待群眾9735人次，收集群眾意見(jiàn)建議1247條，推動(dòng)解決問(wèn)題938件，形成代表建議309件。

聚焦急難愁盼

交出民生福祉“幸福賬單”

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。市人大常委會(huì)將保障和改善民生作為踐行全過(guò)程人民民主的落腳點(diǎn)，構(gòu)建起“十件民生實(shí)事+民生‘微實(shí)事’”民生項(xiàng)目體系，以全鏈條監(jiān)督推動(dòng)項(xiàng)目落地，將一張張“民生清單”變?yōu)榘傩湛吹靡?jiàn)、摸得著的“幸福賬單”。

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是民主決策的關(guān)鍵一環(huán)。2025年初，在市人代會(huì)上，全體代表票決產(chǎn)生了包含26項(xiàng)任務(wù)的江門(mén)市十件民生實(shí)事。決而不督，等于形式。市人大常委會(huì)進(jìn)一步完善“年初問(wèn)計(jì)劃、年中問(wèn)進(jìn)度、年終問(wèn)結(jié)果、翌年回頭看”的閉環(huán)監(jiān)督模式，組織代表通過(guò)日常監(jiān)督、“監(jiān)督周”、“回頭看”等活動(dòng)全程跟蹤問(wèn)效。2025年末的常委會(huì)會(huì)議上，市政府報(bào)告落實(shí)情況并接受滿意度測(cè)評(píng)，結(jié)果8件滿意、2件比較滿意，滿意率達(dá)100%。數(shù)據(jù)的背后是實(shí)績(jī)：截至2025年12月底，26項(xiàng)任務(wù)全部完成，其中15項(xiàng)超額完成，累計(jì)撥付資金約14.33億元，同比增長(zhǎng)24.5%。這不僅是資金的投入，更是民心的凝聚。

民生實(shí)事的效果，最終要體現(xiàn)在百姓生活的點(diǎn)滴改善中。提升基層醫(yī)療服務(wù)水平是2025年我市十大民生實(shí)事之一。去年9月，中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院專家宋武教授在赴任開(kāi)平市中心醫(yī)院院長(zhǎng)的第一天，就為一位本地胃癌復(fù)發(fā)患者成功實(shí)施了高難度手術(shù)?！罢鏇](méi)想到在開(kāi)平就能請(qǐng)到這樣的專家！”患者家屬的感慨，道出了“合作共建+專家派駐”模式帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的便利。一年來(lái)，江門(mén)積極推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓群眾在“家門(mén)口”就能享受到頂尖的診療服務(wù)，這正是民生實(shí)事最溫暖的注腳。

民生改善，既要有宏大的敘事，也離不開(kāi)細(xì)微處的關(guān)懷。在新會(huì)區(qū)會(huì)城街道城西社區(qū)岡州村，一條淤積多年的露天臭水渠曾是村民的“心病”。市人大代表梁伊紅和區(qū)人大代表梁?jiǎn)⑿窃谶M(jìn)站入網(wǎng)格履職時(shí)了解到這一情況，迅速形成建議，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目納入2025年第二批民生“微實(shí)事”。隨后，明渠被改為暗渠，疏通了排水“堵點(diǎn)”，在代表協(xié)調(diào)和村民自發(fā)參與下，坑洼路面也鋪上了水泥，徹底解決了出行“痛點(diǎn)”?！艾F(xiàn)在下雨天再也不用擔(dān)心水浸了！”村民梁伯的笑容，是對(duì)“微實(shí)事”工作的最好肯定。2025年，“微實(shí)事”代表建議共辦結(jié)36件，投入雖“微”，解決的卻是群眾急難愁盼問(wèn)題，真正做到了“民有所呼，我有所應(yīng)”。

扎根基層沃土

構(gòu)筑民主實(shí)踐“廣泛根系”

全過(guò)程人民民主的真實(shí)性在于深深扎根于基層的沃土。市人大常委會(huì)以高水平建設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和代表聯(lián)絡(luò)站為抓手，將民主實(shí)踐的“廣泛根系”延伸到城鄉(xiāng)每個(gè)角落，構(gòu)建起人人可參與、聲聲被傾聽(tīng)的民意吸納網(wǎng)絡(luò)。

立法直通，讓國(guó)家立法接地氣。全國(guó)人大常委會(huì)法工委江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是江門(mén)民主實(shí)踐的一張“國(guó)字號(hào)”金名片。2025年，該聯(lián)系點(diǎn)完成30部法律法規(guī)意見(jiàn)征集，89條意見(jiàn)建議被國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)采納。太平洋島國(guó)議員研討班于去年11月專程到此參訪，薩摩亞議員莫圖歐普阿·賽維·亨瑞·帕帕利贊嘆中國(guó)保障公民廣泛參與國(guó)家發(fā)展的理念。江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)不僅被全國(guó)推廣，更帶動(dòng)全市各聯(lián)系點(diǎn)形成“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、各具特色”的態(tài)勢(shì)，讓立法真正匯聚起最廣泛的“民聲”。

站點(diǎn)常開(kāi)，讓“民意橋梁”暢通無(wú)阻。代表聯(lián)絡(luò)站是代表聯(lián)系群眾的“第一陣地”。目前，江門(mén)已建成619個(gè)聯(lián)絡(luò)站，網(wǎng)絡(luò)覆蓋鎮(zhèn)街、村居、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園，其中73個(gè)鎮(zhèn)街中心聯(lián)絡(luò)站大部分設(shè)在臨街低樓層，方便群眾“找得到門(mén)、見(jiàn)得到人”。新會(huì)區(qū)會(huì)城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站以其“站門(mén)常開(kāi)、代表常在、群眾常來(lái)、活動(dòng)常有、實(shí)事常辦”的“五?！惫ぷ鳈C(jī)制，入選省十大特色聯(lián)絡(luò)站。這“五?！北澈?，是“小站點(diǎn)”服務(wù)“大民生”的持久恒心，確保民意渠道始終暢通無(wú)阻。

縣鄉(xiāng)創(chuàng)新，讓基層實(shí)踐活力涌動(dòng)。縣鄉(xiāng)人大是國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。江門(mén)縣鄉(xiāng)人大工作持續(xù)走在全省前列，連續(xù)8屆共有9個(gè)案例入選廣東省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例。蓬江區(qū)人大常委會(huì)的《匠心打造“一案兩督三進(jìn)”履職模式》便是最新例證，該模式緊扣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)代表直聯(lián)企業(yè)、直面問(wèn)題、直通政府，既強(qiáng)化監(jiān)督，又助推發(fā)展，成功盤(pán)活商業(yè)項(xiàng)目、助力商戶成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了人大工作與區(qū)域發(fā)展同頻共振。這些來(lái)自基層的智慧創(chuàng)造，不斷為全過(guò)程人民民主“江門(mén)樣板”注入源頭活水，展現(xiàn)出縣鄉(xiāng)人大工作的蓬勃活力。