2月3日，2026年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布。作為“十五五”開局之年，中央一號文件為全年農(nóng)業(yè)發(fā)展定調(diào)。中央一號文件指出，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.4萬億斤左右。首次提出“常態(tài)化精準幫扶”概念，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，積極促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。

糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.4萬億斤左右

實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動

具體來看，中央一號文件指出，穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)。2025年，我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達到1.43萬億斤，同比增加167.5億斤，并且是連續(xù)2年穩(wěn)定在1.4萬億斤以上。而今年中央一號文件再次明確，糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.4萬億斤左右。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，促進良田良種良機良法集成增效，推進糧油作物大面積提單產(chǎn)。

中央一號文件指出，推進深遠海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化遠洋捕撈。近年來，廣東“向海圖強”，推動建設(shè)“海上新廣東”。在海水養(yǎng)殖方面，廣東多措并舉，推動從近岸近海向深遠海有序轉(zhuǎn)移。廣東海洋生產(chǎn)總值已連續(xù)31年全國第一，今年廣東將在海上“菜籃子”產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)方面繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

首次提出“常態(tài)化精準幫扶”

提高監(jiān)測幫扶精準性時效性

2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，黨中央決定設(shè)立5年過渡期，要把脫貧攻堅的成果鞏固住、拓展好，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。作為過渡期結(jié)束后的重要轉(zhuǎn)變，2026年中央一號文件首次提出“常態(tài)化精準幫扶”概念。

中央一號文件提出，健全常態(tài)化幫扶政策體系。落實常態(tài)化幫扶責任，穩(wěn)步提升“三保障”和飲水安全保障水平，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定。

在開展常態(tài)化精準幫扶的同時，還要提高監(jiān)測幫扶精準性時效性。合理確定防止返貧致貧對象認定標準，規(guī)范標準調(diào)整機制。扎實做好鄉(xiāng)村兩級常態(tài)化監(jiān)測，健全精準識別和快速響應(yīng)機制，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對于符合退出條件的要有序退出幫扶，但是對離開幫扶政策會出現(xiàn)返貧風險的則要繼續(xù)實施幫扶。

對于幫扶方式，中央一號文件提出提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效，發(fā)展具有市場競爭力的幫扶產(chǎn)業(yè)，用好就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位等就業(yè)渠道。開展常態(tài)化駐村幫扶，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理機制。

培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)

積極促進農(nóng)民穩(wěn)定增收

中央一號文件把農(nóng)民增收擺在突出位置，重點從經(jīng)營性收入和工資性收入兩方面對促進農(nóng)民穩(wěn)定增收進行了部署。

在經(jīng)營性收入方面，中央一號文件提出要保護和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，促進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。合理確定稻谷、小麥最低收購價，完善棉花目標價格政策。穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策。強化稻谷、小麥、玉米、大豆保險保障，支持發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險，提高保險理賠效率。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。文件強調(diào)培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。同時促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)，強化農(nóng)民工工資支付保障，加大欠薪整治力度。

中央一號文件還提出因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點等與農(nóng)民利益息息相關(guān)的政策舉措，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，讓農(nóng)民生活更加富裕美好，為推進中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。