??堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，是步入新發(fā)展階段的必然要求，也是我國謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的主動選擇。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)，“要堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體，正確處理消費和投資、需求和供給的關(guān)系，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，努力提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和效率，讓內(nèi)需成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力”。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，深刻認(rèn)識投資于物和投資于人緊密結(jié)合的時代意蘊，準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵，積極探索其實現(xiàn)路徑，能夠為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

??1.堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合的時代意蘊

??“投資于物”，是指對有形實物資產(chǎn)進行投資，包括新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新和科創(chuàng)平臺等領(lǐng)域，通過物質(zhì)積累改善基礎(chǔ)條件、提升生產(chǎn)效率，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。“投資于人”，則是指將更多財政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等民生領(lǐng)域，投入人的發(fā)展能力提升、健康維護和潛能開發(fā)中，以提升人力資本和釋放消費潛力，進而推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。其本質(zhì)在于通過提升人的技能、素質(zhì)、健康水平和社會適應(yīng)性，提升個體的知識資本、文化資本，進而提升全社會的人力資本和技能水平，將“人力資源”轉(zhuǎn)化為可持續(xù)增值的“人力資本”。

??2015年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出“投資于人”這一重要概念。2023年5月，習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上強調(diào)，“把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結(jié)合起來”。黨的二十屆四中全會進一步提出，要“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。通過投資于物和投資于人緊密結(jié)合，把高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密聯(lián)系起來，是對我國發(fā)展方式、投資理念和方向的認(rèn)識深化。踐行這一理念，對于堅持人民至上、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)全體人民共同富裕、贏得國際競爭主動權(quán)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

??以人民為中心發(fā)展思想的直接體現(xiàn)。投資于人是相對于投資于物提出來的，體現(xiàn)了“見物更見人”的發(fā)展理念，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度優(yōu)越性。隨著傳統(tǒng)以基建和項目拉動增長的模式效率下降，高質(zhì)量發(fā)展越來越依靠豐富人才資源和人力資本的積累。只有堅持人民至上，將投資于物的物質(zhì)支撐和投資于人的能力培育與素質(zhì)提升緊密結(jié)合，才能增強發(fā)展動能，推動經(jīng)濟發(fā)展從以往規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。

??構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手。強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，要“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”。2021年至2024年，內(nèi)需對我國經(jīng)濟增長的平均貢獻率達86.4%，最終消費對經(jīng)濟增長的平均貢獻率達56.2%，體現(xiàn)了我國超大規(guī)模市場的強大韌性。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，有助于形成新需求引領(lǐng)新供給、新供給創(chuàng)造新需求的動態(tài)平衡，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性，筑牢新發(fā)展格局的根基。

??實現(xiàn)共同富裕的必然要求。當(dāng)前，人們對于健康身體、美好體驗、能力提升等方面的需求持續(xù)上升，教育、康養(yǎng)、文體、旅游等發(fā)展型消費和服務(wù)型消費成為新的消費熱點。投資于物有助于夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)、提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，投資于人則助力個人提升發(fā)展能力、促進民生改善與社會公平。實踐證明，堅持把投資于物和投資于人緊密結(jié)合，把保障和改善民生作為政府公共財政支出的優(yōu)先方向，是推動人的全面發(fā)展、實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

??贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略選擇。作為實現(xiàn)高水平科技自立自強、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢和主動。投資于物為科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)平臺，從核心技術(shù)的自主可控，到民生領(lǐng)域的深度賦能、創(chuàng)新生態(tài)的持續(xù)完善，進一步筑牢高水平科技自立自強的發(fā)展根基；投資于人則聚焦創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)與引育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力，形成人才紅利，使各方面人才能夠各得其所、盡展其長。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，有助于推動高水平科技自立自強，加快建立起人才資源競爭優(yōu)勢，搶占科技發(fā)展制高點，在全球競爭中掌握更多主動和話語權(quán)。

??2.推動投資于物和投資于人緊密結(jié)合的實現(xiàn)路徑

??人是經(jīng)濟活動中最具活力的生產(chǎn)要素，是創(chuàng)造歷史的主體，也是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。隨著我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)深刻變化，“人”的因素全面凸顯。在新發(fā)展階段特別強調(diào)投資于人，并非忽視或削弱投資于物，而是要將二者緊密結(jié)合，調(diào)整和優(yōu)化當(dāng)前投資理念、方向和重點，推動“物”的承載與“人”的賦能雙向提質(zhì)增效，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，尤其要注重建立系統(tǒng)思維，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強制度建設(shè)，促進“物”“人”協(xié)同發(fā)力。

??以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌構(gòu)建“物”“人”協(xié)同機制。在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，提出了“堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”這一重大命題。統(tǒng)籌推進投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須堅持系統(tǒng)思維，處理好多重關(guān)系。首先，處理好政府和市場的關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體，引導(dǎo)民間資本參與民生領(lǐng)域和重大項目建設(shè)，壯大共同富裕根基，又更好發(fā)揮政府作用，通過規(guī)劃引領(lǐng)和政策保障兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。其次，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，既注重加強重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障投資力度，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，又著眼長遠(yuǎn)，提高基礎(chǔ)研究、重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、教育投入比重，加大長期穩(wěn)定支持，為現(xiàn)代化建設(shè)積蓄發(fā)展動能和豐富人才資源。最后，處理好整體和局部的關(guān)系。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，優(yōu)化全國范圍內(nèi)重大生產(chǎn)力投資布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、“物”“人”協(xié)同投資的區(qū)域經(jīng)濟布局。

??優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新要素協(xié)同路徑，激活“物”“人”協(xié)同動力。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新要素協(xié)同路徑，是實現(xiàn)物的投資與人的投資協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。在投資于物方面，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系為中心，堅持智能化、綠色化、融合化方向，重點投向先進制造業(yè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能算力中心、量子通信網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，同時提高民生領(lǐng)域政府投資比重，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點堵點，提高投資的精準(zhǔn)性。在投資于人方面，隨著人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的加快培育，我國高技能人才缺口逐漸凸顯。要圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求，加強人力資源開發(fā)，構(gòu)建人口生命全周期、全鏈條政策支持體系，強化科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃的人才集聚培養(yǎng)功能，培育更多拔尖創(chuàng)新人才。投資于人所獲得的勞動者個體素質(zhì)提升、能力提升和人力資本增值不僅是人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容，也是社會文明程度提升的重要指標(biāo)，更是社會財富增長和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要源泉。通過生產(chǎn)性投資和人力資本投資的均衡發(fā)展，實現(xiàn)“物”“人”協(xié)同發(fā)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

??以制度建設(shè)為牽引，筑牢“物”“人”協(xié)同根基。建立健全有利于投資于物和投資于人緊密結(jié)合的制度體系和政策體系，是“物”“人”協(xié)同發(fā)力的關(guān)鍵。要加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，以重點領(lǐng)域改革突破帶動整體發(fā)展躍升。充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，加快完善要素市場化配置體制機制，促進資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源合理流動和高效配置。健全婚育與人口發(fā)展支持服務(wù)體系及與常住人口相匹配的公共資源配置機制，推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。變革生產(chǎn)驅(qū)動型的促消費政策，完善擴大消費長效機制。健全以創(chuàng)新能力和貢獻為導(dǎo)向的評價體系和薪酬制度，優(yōu)化高技術(shù)人才引進制度，落實帶薪錯峰休假制度，讓全社會創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力充分涌流，實現(xiàn)“見物”與“見人”的有機統(tǒng)一。（作者：林梅，系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、科學(xué)社會主義教研部教授）