????江門日報(bào)訊 （記者/張浩洋 通訊員/熊芊錦）近日，值第三十四屆“世界水日”暨第三十九屆“中國水周”之際，我市發(fā)布全市水行政執(zhí)法八大典型案例，涵蓋生態(tài)流量不達(dá)標(biāo)、非法取水、非法采砂運(yùn)砂、河道違建等多類涉水違法行為，通過以案釋法強(qiáng)化警示震懾，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾愛水護(hù)水意識，筑牢全市水安全防線。

????此次發(fā)布的典型案例覆蓋恩平、臺(tái)山、開平、蓬江等全市多個(gè)區(qū)縣，涉及水電站、養(yǎng)殖場、自來水公司、個(gè)人等不同主體，是江門水利部門近年開展河湖安全保護(hù)、打擊非法取水等專項(xiàng)行動(dòng)的執(zhí)法成果縮影。從具體案情來看，既有恩平某小水電站生態(tài)流量泄放不達(dá)標(biāo)且監(jiān)測設(shè)施安裝錯(cuò)誤，臺(tái)山某養(yǎng)殖場非法打井取地下水拒不整改的水資源取用違法問題；也有開平某自來水公司超許可8.8%取水的違規(guī)行為，更包含蓬江呂某某非法采砂720立方米、林某某無合法證明運(yùn)輸河砂的河湖保護(hù)違法情形，同時(shí)還涉及新會(huì)某加工廠河道違建、郭某某水庫傾倒泥土，新會(huì)某檢測公司弄虛作假騙取水行政許可等問題。

????針對各類違法行為，江門水利部門依法作出精準(zhǔn)處罰，罰款金額從1萬元至100萬元不等，同時(shí)采取沒收采砂船舶、河砂，責(zé)令恢復(fù)原狀，限制3年內(nèi)申請行政許可等處罰措施，部分案件還實(shí)現(xiàn)行刑銜接，如蓬江區(qū)呂某某非法采砂案，在行政處罰后還被法院判處有期徒刑并處罰金，形成強(qiáng)有力的執(zhí)法震懾。

????據(jù)了解，這些典型案例各有警示意義，既明確了小水電站、取水單位的法定義務(wù)，也強(qiáng)調(diào)河砂國家所有、河道和水庫管理范圍內(nèi)禁止違法建設(shè)與傾倒行為，更凸顯水行政許可申請的誠信要求。江門水利部門在執(zhí)法中綜合運(yùn)用群眾舉報(bào)、跨市協(xié)作、鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)、圖斑核查等方式，打出高頻巡查、執(zhí)法協(xié)作、視頻監(jiān)控組合拳，打通采砂運(yùn)砂全鏈條監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。

????市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，水事違法違規(guī)行為具有長期性、復(fù)雜性，接下來全市各級水利部門將堅(jiān)決扛起執(zhí)法職責(zé)，深入開展西江、潭江專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，高頻巡查“水邊”重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)高效查處各類涉水行為。同時(shí)希望以典型案例為警示，引導(dǎo)社會(huì)各界自覺遵守水法律法規(guī)，共同參與水資源保護(hù)和河湖管理，推動(dòng)江門水利高質(zhì)量發(fā)展。

????典型案例

????案例一

????非法開采河砂

????2022年12月，江門市水行政主管部門接到佛山水行政主管部門協(xié)作移交的線索后，立即開展專項(xiàng)核查，查實(shí)呂某某在西江江門段水域，使用改裝泵砂船實(shí)施非法采砂行為。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)測量核算，其非法采砂量達(dá)720立方米，涉案河砂價(jià)值12.96萬元。該行為不僅嚴(yán)重破壞河道水生態(tài)環(huán)境，還改變河道原有地形，對流域防洪安全造成極大隱患。針對此違法行為，水行政主管部門依法作出罰款100萬元、沒收非法采砂作業(yè)船舶的行政處罰。該案實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，蓬江區(qū)人民法院以非法采礦罪判處呂某某有期徒刑1年6個(gè)月、緩刑2年，罰金105萬元，其已繳納的100萬元行政罰款依法折抵刑罰。

????●典型意義：此案例是江門西江、潭江專項(xiàng)執(zhí)法的典型成果，彰顯當(dāng)?shù)貙Ψ欠ú缮暗母邏捍驌魬B(tài)勢，通過跨市協(xié)作、高頻巡查、視頻監(jiān)控形成監(jiān)管合力，明確河砂歸國家所有，任何非法采運(yùn)行為都將面臨嚴(yán)厲法律懲處。

????案例二

????非法打井取地下水

????2024年9月，江門市水行政主管部門根據(jù)群眾舉報(bào)線索，赴現(xiàn)場開展水資源執(zhí)法核查，發(fā)現(xiàn)臺(tái)山市某養(yǎng)殖場在未取得取水許可的情況下，擅自打井25口，通過非法水井抽取地下水用于養(yǎng)殖生產(chǎn)。該行為直接違反《中華人民共和國水法》第四十八條關(guān)于取水許可的規(guī)定。執(zhí)法人員當(dāng)場對其違法行為予以指正，依法責(zé)令限期整改，拆除全部非法水井，但在整改期限屆滿后的復(fù)查中，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場仍有7口非法水井未拆除，拒不整改的行為進(jìn)一步加重了違法情節(jié)。據(jù)此，水行政主管部門依法對該養(yǎng)殖場作出罰款5萬元的行政處罰。

????●典型意義：該案例體現(xiàn)江門深入落實(shí)治水思路，強(qiáng)化水資源管理剛性約束的決心，明確任何單位取用水資源，均須提前申請取水許可，按規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施、足額繳納水資源稅（費(fèi)），江門也將持續(xù)嚴(yán)打非法取水行為，推動(dòng)區(qū)域水資源可持續(xù)利用。

????案例三

????河道違建妨礙行洪

????2025年6月，江門市水行政主管部門在推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作中，依托鎮(zhèn)街反饋的“四亂”圖斑線索，對西江河道管理范圍開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，查實(shí)新會(huì)區(qū)某加工廠有限公司未經(jīng)水行政主管部門審批，擅自在西江河道管理范圍內(nèi)建設(shè)1個(gè)圈牛棚、2個(gè)帶鐵棚地磅。上述違建設(shè)施占用河道行洪空間，不符合河道行洪規(guī)范，存在明顯的妨礙行洪安全隱患，對西江流域行洪安全和水生態(tài)保護(hù)造成不利影響。執(zhí)法部門依法向該企業(yè)送達(dá)整改通知，責(zé)令限期拆除違建、恢復(fù)河道原狀，但該企業(yè)在整改期限屆滿后仍未履行整改義務(wù)。針對此情況，水行政主管部門依法對其作出罰款5.3萬元的行政處罰。

????●典型意義：此案例是江門河道“清四亂”工作的具體實(shí)踐，當(dāng)?shù)貒@“劃定、監(jiān)管、整治、提升”四環(huán)節(jié)開展河道管理，明確河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)行為須事先取得水利部門許可，警示各類市場主體嚴(yán)守河道管理規(guī)定，共同守護(hù)流域行洪安全與河道生態(tài)平衡。

????案例四

????生態(tài)流量不達(dá)標(biāo)

????2024年1月，江門市水行政主管部門在開展“萬站護(hù)流”專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)恩平市某小水電站存在生態(tài)流量泄放未達(dá)到核定值的問題。執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令該電站業(yè)主單位限期整改，并同步開展普法教育，明確生態(tài)流量泄放的法定要求與生態(tài)意義。

????2024年5月，主管部門對該電站進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其生態(tài)流量泄放仍低于核定標(biāo)準(zhǔn)，且存在生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施安裝位置錯(cuò)誤的問題，未按要求落實(shí)整改。依據(jù)水資源管理相關(guān)法律法規(guī)，水行政主管部門對該小水電站處以1萬元罰款的行政處罰。

????●典型意義：本案體現(xiàn)了江門市嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度、持續(xù)鞏固小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的執(zhí)法決心。足額穩(wěn)定泄放生態(tài)流量是小水電站必須履行的法定義務(wù)。本案警示相關(guān)經(jīng)營主體，應(yīng)規(guī)范建設(shè)、維護(hù)生態(tài)流量泄放與監(jiān)測設(shè)施，確保流量達(dá)標(biāo)，共同推動(dòng)小水電行業(yè)綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展，守護(hù)河流生態(tài)環(huán)境。

????案例五

????違規(guī)取水

????2025年6月，江門市水行政主管部門在開展日常水資源執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)開平市某自來水有限公司存在未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的違法行為。經(jīng)專業(yè)核算，該公司在運(yùn)營過程中超出取水許可證批準(zhǔn)的取水量15.915萬立方米，超采比例達(dá)8.8%，違反了水資源取水許可及有償使用的相關(guān)規(guī)定。作為民生供水單位，該公司的超許可取水行為也對區(qū)域水資源管理秩序造成了負(fù)面影響。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，水行政主管部門對該自來水有限公司作出罰款2萬元的行政處罰。

????●典型意義：本案明確了取水用戶的法定取水義務(wù)，是江門市貫徹落實(shí)國家水資源取水許可和有償使用制度的具體體現(xiàn)。此案警示各類取水單位和個(gè)人，無論單位性質(zhì)如何，均應(yīng)嚴(yán)格按照取水許可核定的取水量、取水用途、取水地點(diǎn)等條件規(guī)范取水，杜絕過度開發(fā)、無序取水行為，避免破壞區(qū)域水生態(tài)環(huán)境，共同維護(hù)水資源管理秩序。

????案例六

????非法運(yùn)輸河砂

????2021年4月，江門市水行政主管部門根據(jù)群眾舉報(bào)線索，迅速組織執(zhí)法人員赴西江江門段某碼頭開展檢查，現(xiàn)場查獲一艘非法運(yùn)輸河砂的船舶。經(jīng)調(diào)查，該船負(fù)責(zé)人林某某無法提供所載河砂的合法來源證明，其行為已違反河道采砂管理相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成非法運(yùn)輸河砂。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，水行政主管部門對林某某作出罰款1萬元，并沒收所運(yùn)河砂的行政處罰。

????●典型意義：本案體現(xiàn)了江門對無合法來源河砂運(yùn)輸行為的“零容忍”態(tài)度。河砂運(yùn)輸是采砂產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，水利部門通過群眾舉報(bào)、現(xiàn)場巡查等方式，加強(qiáng)采、運(yùn)、銷全鏈條監(jiān)管，有力打擊非法運(yùn)砂行為，切實(shí)維護(hù)河道生態(tài)與防洪安全。此案明確，河砂合法來源證明是運(yùn)輸?shù)谋貍鋺{證，警示相關(guān)市場主體與個(gè)人必須依法辦理手續(xù)，不得參與或協(xié)助任何非法運(yùn)砂活動(dòng)。

????案例七

????在水庫管理范圍內(nèi)傾倒泥土

????2024年4月，江門市水行政主管部門根據(jù)群眾舉報(bào)，赴新會(huì)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)郭某某為種植新會(huì)柑，擅自組織車輛將洗砂余泥傾倒、填埋于大澤第一水庫庫尾區(qū)域。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)測定，此次非法傾倒土方量達(dá)28992.17立方米，占用水庫管理范圍土地面積13118.42平方米。該行為嚴(yán)重破壞水庫生態(tài)環(huán)境，改變庫尾地形地貌，影響水庫調(diào)蓄功能與運(yùn)行安全，并對防洪安全構(gòu)成潛在威脅。依據(jù)水庫管理相關(guān)法律法規(guī)，水行政主管部門對郭某某處以罰款5萬元的處罰，并責(zé)令其限期清理傾倒的泥土、恢復(fù)庫尾原狀。

????●典型意義：水庫安全事關(guān)流域防洪與生態(tài)保障，不容任何破壞。本案警示任何單位和個(gè)人，嚴(yán)禁在水庫管理范圍內(nèi)傾倒泥土、垃圾、建筑廢料等，不得違法圍墾、填庫造地，必須共同守護(hù)水庫的防洪安全與生態(tài)安全。

????案例八

????弄虛作假騙取水行政許可

????2022年9月，江門市水行政主管部門在開展水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)江海區(qū)某檢測有限公司在申請水利工程質(zhì)量檢測單位（乙級）資質(zhì)過程中，提交的材料存在嚴(yán)重不實(shí)，通過欺騙等不正當(dāng)手段違規(guī)取得了《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書》。該行為違反了水行政許可申請的相關(guān)管理規(guī)定。水利工程質(zhì)量檢測結(jié)果直接關(guān)系工程建設(shè)質(zhì)量，關(guān)乎公共安全、人身健康與生命財(cái)產(chǎn)安全，該公司的弄虛作假行為將帶來嚴(yán)重安全隱患。針對該違法行為，水行政主管部門依法對該公司作出以下兩項(xiàng)行政處罰：一是罰款1萬元；二是限制該公司三年內(nèi)不得再次申請水利工程質(zhì)量檢測單位巖土工程類、混凝土工程類、量測類及金屬結(jié)構(gòu)類乙級資質(zhì)。

????●典型意義：本案體現(xiàn)了江門對行政許可弄虛作假行為的“零容忍”與嚴(yán)厲懲處。誠信守法是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石，任何通過不正當(dāng)手段獲取行政許可的行為，不僅將受到法律嚴(yán)懲，更會(huì)對企業(yè)聲譽(yù)與發(fā)展造成深遠(yuǎn)的負(fù)面影響，讓企業(yè)付出沉重代價(jià)。