????依托各級開放大學體系籌建老年大學，是國家推進老年教育的重要方向。開放大學體系如何推進高質量老年教育事業(yè)發(fā)展，既是當下我們必須認真思考的理論課題，也是亟待作答的實踐考題。近年來，江門開放大學大力推進“紅樹林”（老年教育）學院建設，以社區(qū)教育和老年教育融合發(fā)展為方向，以項目化管理為運行機制，加強與企業(yè)、媒體、基層社區(qū)等多方合作，積極探索一條高質量、可持續(xù)、能復制的老年教育發(fā)展之路。本文既對相關實踐進行梳理和總結，也對開放大學體系在發(fā)展高質量老年教育過程中面臨的轉型困境與時代命題展開系統(tǒng)思考。

????老年人口數(shù)量持續(xù)增加、人口占比不斷提高，是我國今后很長一段時期的確定性趨勢，擴大老年教育供給是時代的必然要求。《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》明確提出，要依托國家開放大學籌建國家老年大學，搭建全國老年教育資源共享和公共服務平臺。由此可見，依托各級開放大學體系籌建各層級的老年大學，也是推進老年教育的重要方向。

????在這樣的大背景下，開放大學體系如何推進高質量老年教育事業(yè)發(fā)展，既是當下我們必須認真思考的理論課題，也是亟待作出回答的實踐考題。近年來，江門開放大學加掛了廣東老年大學江門學院的牌子，并創(chuàng)建“紅樹林”（老年教育）學院，探索出一條具有江門特色的老年教育和社區(qū)教育融合發(fā)展的道路?！凹t樹林”（老年教育）學院建設項目，作為廣東省教育廳“繼續(xù)教育質量提升工程立項項目”已于近期順利結項；廣東老年大學江門學院也連續(xù)幾年獲評廣東老年大學示范分校。為此，歸納梳理“紅樹林”（老年教育）學院建設的實踐經驗、并進行理論思考，對推進我市老年教育高質量發(fā)展具有啟發(fā)意義。

????社區(qū)教育體系是老年教育高質量發(fā)展的堅實基礎

????社區(qū)教育體系是老年教育高質量發(fā)展的堅實基礎。在上級政策指引下，江門市政府2014年印發(fā)了《江門市推進社區(qū)教育工作實施意見》，江門開放大學也在加掛江門社區(qū)大學的牌子后，全面推進社區(qū)教育工作，經過多年深耕，積累了成熟的辦學經驗，為老年教育發(fā)展奠定了堅實基礎。

????近幾年來，江門開放大學以建設“紅樹林”（老年教育）學院為抓手，全面依托原有社區(qū)教育體系的成熟架構、資源載體和運行機制，深度整合各類優(yōu)質資源，穩(wěn)步推進本土化、普惠化、高品質的老年教育體系建設，走出了一條不重復建設、高效集約的老年教育發(fā)展路徑——

????一是搭建辦學架構。以江門開放大學及下屬5個縣（市、區(qū)）開放大學為基本辦學力量，在原有社區(qū)大學、社區(qū)學院、社區(qū)學校的基礎上加掛“紅樹林”學院、學校的牌子；形成地級市—縣級市區(qū)—中心城區(qū)街道（社區(qū)）三級辦學架構。

????二是整合社會資源。著力整合江門開放大學與民政、教育等部門及社會組織等力量，充分利用江門開放大學、黨群服務中心、圖書館等公共文化資源，多元協(xié)同建設老年教育示范基地，打造以“紅樹林”為品牌的“家門口的老年大學”。

????三是開辦收費課程。江門開放大學在中心城區(qū)的很多社區(qū)開始舉辦收費性的老年課程，社區(qū)提供免費場地，并在動員、招生、管理等方面給予支持，學校提供老師、課程、教學管理等服務，使得課程穩(wěn)健運行，受到社區(qū)居民歡迎。

????四是加強隊伍建設。在社區(qū)教育原有專兼職教師、義工隊伍基礎上，結合新增課程需求進一步擴充專兼職教師及社工、義工隊伍，建立覆蓋面更廣、專業(yè)性更強的師資庫、社工庫、義工庫。

????社會合作辦學是老年教育高質量發(fā)展的堅強助力

????社會合作辦學是老年教育高質量發(fā)展的堅強助力?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加強新時代老齡工作的意見》等文件鼓勵學校、社會力量等各類主體共同參與老年教育發(fā)展。近年來，江門開放大學與中順潔柔紙業(yè)有限公司簽訂了《共建共享“紅樹林”學院的合作協(xié)議》。雙方依托各自優(yōu)勢，致力于打造一個公益性、普惠性、適齡化、品牌化、時代化的學習平臺——“紅樹林”學院。

????其間，中順潔柔不但在資源上給予支持，對學校原有的鋼琴室、舞蹈室、古箏室等進行了系統(tǒng)改造，同時按照市場化運作機制培育和拓展老年教育市場。雙方團隊策劃了校園開放日、文化節(jié)等系列活動，推出了與金融單位的合作方案，聘請了一批名師隊伍，策劃了一批新課程。作為校企合作發(fā)展老年教育一種創(chuàng)新性的探索，該合作已經初步激活雙方資源，開始形成學院和企業(yè)品牌協(xié)同共振效應。

????江門開放大學與蓬江區(qū)白沙街道達成共建共享“紅樹林”學院的合作協(xié)議，計劃先在8到10個社區(qū)建立“紅樹林”學院示范點，再進一步擴展延伸到該街道各社區(qū)，讓更多市民能就近便捷地享受優(yōu)質教育資源。同時，與江門主流媒體合作，進行老年教育項目推廣。

????借助知名企業(yè)資源注入、媒體宣傳推廣和街道社區(qū)基層延伸，江門開放大學與各合作單位開展深度合作，充分發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，共同推進“紅樹林”學院內涵建設、品牌推廣與服務延伸，探索出一條校企、校臺、政校合作推動老年教育高質量發(fā)展的創(chuàng)新路徑，這標志著江門開放大學“紅樹林”學院項目在辦學機制、資源建設、隊伍建設、品牌打造等方面進入新階段。

????項目化管理是老年教育高質量發(fā)展可持續(xù)的機制保證

????項目化管理是老年教育高質量發(fā)展可持續(xù)的機制保證?！凹t樹林”（老年教育）學院建設從啟動之初就確立重要理念：實行項目化管理運行方式。項目化運作的核心是，招生人數(shù)與學費收入達到盈虧平衡點方可辦班，不砸錢“鋪攤子”，不搞“花架子”。這是基于當前學校財力的現(xiàn)實選擇，也是老年教育可持續(xù)發(fā)展的機制保證。

????江門開放大學結合老年群體的實際需求及辦學基礎，通過整合資源、靈活辦學、創(chuàng)新方式、突出公益、樹立品牌，既在校本部開辦內容多樣、形式豐富的老年學習班，又向江門下屬各縣（市、區(qū)）拓展和延伸，在有條件的街道和社區(qū)設立老年學校、教學點。因為江門開放大學有社區(qū)教育基礎，有相對充裕的校舍場館以及教師隊伍資源，老年教育課程只要能夠支付老師課酬，能夠支付一般性場地、管理成本就可以開班。同時，采取靈活學制，即“隨時報名，滿員開班”，打破以往學期制的束縛。“紅樹林”（老年教育）學院目前在校本部以及各縣（市、區(qū)）、社區(qū)開設課程近100門，接受學習的學員2萬多人次。更為關鍵的是，學校不需要年年“輸血”。項目化運作的經驗如果延伸推廣到江門各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)），我市開放大學體系就能夠逐步成為普惠性、公益性老年教育供給的主力軍。

????“紅樹林”（老年教育）學院雖然在融合發(fā)展的道路上取得了一定成績，贏得省內外同行的關注和好評。但是，老年教育自我造血能在多大程度上推進滾動發(fā)展，如何在辦學特色、內涵建設、品牌區(qū)別等方面走出一條高質量、可持續(xù)、能復制的發(fā)展之路，仍需要進一步探索和思考。

????其一，推動高質量老年教育體系建設需要頂層設計。為更多更廣泛的老年人提供公益性普惠性的老年教育，是國家給予開放大學體系的時代任務。從當下現(xiàn)實來看，老干部大學作為老年教育的先行者，一直是老年教育的主要供給者?？梢韵胍?，在一定時期內，這兩個老年教育的供給主體，很大可能是保持現(xiàn)狀，各行其道，長期并存。就目前江門開放大學和老干部大學的生存關系看，老干部大學在市財政的支持下，有償共享著開放大學的辦公樓、教學樓以及其他場館設施，開放大學也由此獲得相對穩(wěn)定的經費支持，形成資源共享、合作共贏的良好格局。但是隨著開放大學按照轉型發(fā)展要求，在本身也要推進老年教育的情況下，兩校之間的教育存在一定同質同類的競爭，在辦學效率、資源使用上必然帶來一定的沖突。如何理順這種老年教育的供應格局，建立更科學更合理更高效的老年教育體系，需要頂層設計。

????其二，推動高質量老年教育可持續(xù)發(fā)展需要機制保障。從“紅樹林”（老年教育）學院運行實踐看，要將老年教育納入終身教育體系，培育開放大學體系成為老年教育供給的主力軍還需要一些機制保障。一是跨部門的協(xié)調機制。由市牽頭召開老年教育聯(lián)席會議、協(xié)調會議，進一步構建覆蓋地級市、縣級市（區(qū)）、街道（社區(qū)）的三級辦學體系，整合資源，協(xié)調各方。二是規(guī)范化的組織機制。發(fā)布《成立紅樹林學院的決定》，制定《紅樹林學院辦學章程》《學籍管理辦法》等。三是常態(tài)化的補助機制。這可能是最需要也最有效的機制保障，應該參照對老干部大學的財政補助機制，對開放大學提供老年教育給予經費補助支持，既可以是根據(jù)提供的老年教育有效學位數(shù)量進行財政補助支持，也可以先按每年定額補助，以后過渡到按照財政收入增長比例逐年提升。四是社會化的評價機制。建立主要由市民參與評價的督導標準和評價體系，跟蹤做好經驗總結和成效評估。

????其三，推動高質量老年教育發(fā)展需要體系支撐。我國的廣播電視大學體系目前正處于向開放大學體系轉型發(fā)展的關鍵時期。依托開放大學體系建設老年大學已經成為其轉型發(fā)展的又一重要時代課題。健全的體系都是支撐老年教育高質量發(fā)展的重要資源。

????我們應該看到，開放大學體系歷經多年發(fā)展，不但校舍場館資源豐富、辦學經驗和成果豐碩、信息化程度較高，教職工隊伍龐大，而且在戰(zhàn)略管理、組織架構、業(yè)務流程、文化積淀等層面都形成了體系。依托這個體系基礎，信息、經驗等能夠快速流通，充分分享，一些政策、做法、機制能夠借鑒復制，高效推廣。在這個體系基礎上推進老年教育高質量發(fā)展，充分發(fā)揮原有體系在戰(zhàn)略、資源、管理、文化等方面的優(yōu)勢，使得各地經驗、模式、成果能夠復制，依然是最便捷最高效、最經濟的選擇。

????（高琳，江門開放大學黨政辦公室主任，講師；鄺煒雁，江門開放大學社區(qū)教育部主任，講師）