????老有所養(yǎng)是“十五五”開(kāi)局之年全國(guó)兩會(huì)的熱議話題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。政績(jī)之本，在于為民。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，江門(mén)要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”，切實(shí)將老年人福祉作為推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)全周期保障、全方位賦能、全要素激活，構(gòu)建覆蓋養(yǎng)老服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整體系，把應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇，以實(shí)實(shí)在在的養(yǎng)老成效、群眾認(rèn)可的幸福指數(shù)，擦亮江門(mén)幸福養(yǎng)老底色。
????夯實(shí)民生根基
????構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
????養(yǎng)老服務(wù)是“投資于人”的生動(dòng)注腳，關(guān)系著老百姓的幸福。我們要牢記開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育的總要求，牢固樹(shù)立以需求為導(dǎo)向的資源配置理念，夯實(shí)民生根基，著力構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，真正兌現(xiàn)對(duì)老年人的民生承諾。
????居家養(yǎng)老承載著老年人最深厚的情感歸屬與生活習(xí)慣，理應(yīng)成為養(yǎng)老服務(wù)體系的重要陣地。一要將適老化改造作為基礎(chǔ)性工程全域推進(jìn)。從地面防滑、扶手安裝到智能監(jiān)測(cè)設(shè)備配置，根據(jù)老年人身體狀況與居住環(huán)境差異進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)與改造，消除居家安全隱患。二要拓展家政上門(mén)服務(wù)的覆蓋面與專業(yè)性。整合保潔、餐飲、護(hù)理、陪護(hù)等多元化服務(wù)內(nèi)容，建立規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，讓專業(yè)照護(hù)真正走進(jìn)千家萬(wàn)戶。三要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展居家養(yǎng)老模式。通過(guò)適老化改造與專業(yè)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)護(hù)理延伸至家庭場(chǎng)景，配備必要設(shè)施并對(duì)接醫(yī)療服務(wù)資源。
????社區(qū)作為連接家庭與專業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵紐帶，其樞紐作用的發(fā)揮直接關(guān)系到養(yǎng)老服務(wù)的可及性與便捷度。一要夯實(shí)社區(qū)的物理承載能力。通過(guò)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料中心、老年食堂等多元化服務(wù)陣地，形成集生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，讓老年人在家門(mén)口就能享受到專業(yè)的服務(wù)。二要不斷拓展服務(wù)的廣度與深度。圍繞老年人日常所需的助餐、助潔、助醫(yī)、助行以及精神慰藉等多樣化需求，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，豐富服務(wù)場(chǎng)景，使社區(qū)真正成為老年人社交互動(dòng)與生活照護(hù)的溫馨港灣。三要著力優(yōu)化層級(jí)銜接。推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、政策、人才等各類資源向社區(qū)深度下沉與有機(jī)融合，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、志愿服務(wù)力量在社區(qū)集聚，形成協(xié)同發(fā)力的服務(wù)生態(tài)。
????養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐，既要守住兜底保障的底線，也要發(fā)揮專業(yè)照護(hù)的優(yōu)勢(shì)。首先，需明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益屬性，聚焦特困供養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的剛性需求，強(qiáng)化其兜底保障功能，同時(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)整體服務(wù)水平提升。其次，要積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，通過(guò)政策扶持、場(chǎng)地支持、資金補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)和培育民辦普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，擴(kuò)大中低收入群體可負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)供給。最后，要將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，建立健全服務(wù)流程、人員配置、設(shè)施環(huán)境、安全管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管與質(zhì)量評(píng)估，推動(dòng)機(jī)構(gòu)服務(wù)從粗放管理向精細(xì)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變、從經(jīng)驗(yàn)照護(hù)向?qū)I(yè)照護(hù)升級(jí)。
????健康是老年人幸福晚年的基石，打破醫(yī)養(yǎng)分割的體制壁壘是提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。首先，需在機(jī)構(gòu)層面打通醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)的通道，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或引入醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位與醫(yī)療床位的功能互補(bǔ)與有序轉(zhuǎn)介，讓老年人在同一空間內(nèi)即可獲得診療、康復(fù)、護(hù)理的連續(xù)性服務(wù)。其次，要在社區(qū)層面織密醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與居家養(yǎng)老服務(wù)中心的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)與居家養(yǎng)老的銜接機(jī)制，將健康管理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)延伸至老年人家中，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)格局。最后，要加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)的方式為失能老年人提供穩(wěn)定的護(hù)理費(fèi)用保障，既減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又培育專業(yè)化的護(hù)理服務(wù)市場(chǎng)，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提供可持續(xù)的資金支撐。
????激活發(fā)展?jié)摿?/strong>
????推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
????銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是“投資于人”理念在老齡領(lǐng)域的自然延伸，既承載著滿足老年群體美好生活需求的民生使命，也蘊(yùn)含著釋放消費(fèi)需求、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的巨大潛力。我們要以正確政績(jī)觀激活“投資于人”的發(fā)展?jié)摿Γl(fā)揮僑鄉(xiāng)資源、區(qū)位、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，以“投資于人”為戰(zhàn)略支點(diǎn)激活銀發(fā)市場(chǎng)活力，堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)與銀發(fā)產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)，著力打造大灣區(qū)西翼銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
????堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本路徑。首先，政府需在政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境營(yíng)造上精準(zhǔn)發(fā)力，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力與發(fā)展動(dòng)能。其次，在產(chǎn)業(yè)主體培育上，堅(jiān)持引進(jìn)與培育并重，既要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外銀發(fā)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，借力其品牌效應(yīng)與成熟運(yùn)營(yíng)模式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升，也要大力扶持本土養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、康復(fù)輔具制造企業(yè)、老年用品研發(fā)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。再次，在空間布局上，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，結(jié)合城市功能定位與老年人口分布特征，科學(xué)布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、康養(yǎng)基地、老年商業(yè)街區(qū)等功能載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)空間格局。最后，要主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大局，在養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接、人才交流培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共建等領(lǐng)域不斷深化合作，積極承接灣區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)溢出，在協(xié)同發(fā)展中借勢(shì)借力，提升產(chǎn)業(yè)整體能級(jí)。
????此外，我們要順應(yīng)老年消費(fèi)多元化、個(gè)性化、便利化的發(fā)展趨勢(shì)，以真實(shí)需求為錨點(diǎn)，在豐富供給與激活消費(fèi)中筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。一要著力擴(kuò)容普惠消費(fèi)供給。聚焦老年群體在食品營(yíng)養(yǎng)、康復(fù)輔具、智慧家居、健康管理等領(lǐng)域的剛性需求，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)適老化、性價(jià)比高的產(chǎn)品，通過(guò)政策補(bǔ)貼、集采降價(jià)等方式降低消費(fèi)門(mén)檻，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品惠及更多老年人。二要因地制宜打造特色消費(fèi)場(chǎng)景。結(jié)合地域文化、生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育老年文旅、康養(yǎng)旅居、老年教育、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與餐飲、零售、文化、旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，以場(chǎng)景創(chuàng)新激發(fā)消費(fèi)意愿。三要持續(xù)優(yōu)化老年消費(fèi)環(huán)境。完善適老化支付、配送、售后等服務(wù)鏈條，提升老年消費(fèi)的便利性與安全性。
????強(qiáng)化支撐保障
????深化數(shù)字化賦能與人才建設(shè)
????樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正是我們踐行正確政績(jī)觀的重要陣地。
????數(shù)字化與人才是支撐養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。我們要以數(shù)字化、智能化賦能養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將數(shù)字技術(shù)深度融入服務(wù)供給與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的全鏈條，同時(shí)破解人才短缺、結(jié)構(gòu)失衡的突出瓶頸，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求精準(zhǔn)匹配。
????建設(shè)智慧養(yǎng)老平臺(tái)是數(shù)字化賦能的基礎(chǔ)支撐。要以數(shù)字化、智能化賦能養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將數(shù)字技術(shù)深度融入服務(wù)供給與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的全鏈條。一要搭建統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。打通部門(mén)間、層級(jí)間的數(shù)據(jù)壁壘，整合老年人口、服務(wù)資源、健康檔案等信息，構(gòu)建覆蓋需求評(píng)估、服務(wù)調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、政策兌現(xiàn)的數(shù)字化管理體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需的精準(zhǔn)對(duì)接與高效配置。二要大力推廣智能養(yǎng)老產(chǎn)品的普及應(yīng)用。支持企業(yè)研發(fā)適老化的可穿戴健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能家居控制系統(tǒng)、緊急呼叫裝置、康復(fù)輔助機(jī)器人等智能硬件，通過(guò)科技手段提升老年人生活的安全性與便利性。三要積極拓展數(shù)字為老服務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)展在線問(wèn)診、智能陪伴、虛擬社區(qū)等新型服務(wù)模式，并著力開(kāi)展老年人數(shù)字技能培訓(xùn)，幫助老年群體跨越數(shù)字鴻溝、共享數(shù)字紅利。
????人才建設(shè)是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵保障。要聚焦在崗人員能力提升，常態(tài)化開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，健全崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、等級(jí)認(rèn)定相結(jié)合的培訓(xùn)模式，針對(duì)性補(bǔ)齊實(shí)操技能、應(yīng)急處置、心理慰藉、數(shù)字化服務(wù)等能力短板，推動(dòng)從業(yè)人員專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。
????（劉勇，市委黨校副教授）
