什么是超齡勞動者？

顧名思義，就是超過法定退休年齡的勞動者。其中既有退休返聘的技術骨干、行業(yè)專家，也有從事保安、家政等工作的基層勞動者。依法提前退休的勞動者也納入超齡勞動者權益保障的對象之中。需要說明的是，彈性延遲退休期間存在勞動關系的勞動者，有勞動合同法、《事業(yè)單位人事管理條例》等法律法規(guī)保護，不在暫行規(guī)定適用范圍。

當前，我國超過法定退休年齡仍在就業(yè)的勞動者眾多，勞動權益面臨法律保障不足的問題。發(fā)布暫行規(guī)定，就是要填補現行勞動法律制度的短板，明確用人單位與超齡勞動者的權利和義務，保障超過法定退休年齡勞動者的合法權益。

“長期以來，超齡勞動者多被簡單以‘達到法定退休年齡’為由認定為勞務關系，脫離勞動法律保護范疇。暫行規(guī)定不再以是否存在勞動關系作為勞動保障的唯一標準，而是基于超齡勞動者勞動事實，以保障基本權益為切口，實現精準保護?！敝袊嗣翊髮W法學院教授林嘉說。

暫行規(guī)定多方面保障超齡勞動者合法權益——

勞動報酬方面，明確要求及時足額支付勞動報酬，勞動報酬不低于最低工資標準。

休息休假方面，明確要求遵守法定工作時間規(guī)定和年節(jié)紀念日放假辦法，一般不安排超齡勞動者加班，安排加班的應當遵守勞動法的有關規(guī)定。

勞動安全衛(wèi)生方面，明確用人單位應當安排合適的工作崗位和勞動強度，進行安全生產和職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓。

工傷保障方面，明確用人單位應當按照國家規(guī)定為超齡勞動者參加工傷保險等。

中央財經大學法學院教授沈建峰認為，這些規(guī)定既有助于保護超齡勞動者的身心健康，降低社會風險，也避免給用人單位帶來不合理的負擔。

“根據暫行規(guī)定要求，用人單位應對超齡勞動者能夠勝任的崗位不設置不合理的年齡限制，同時充分考慮超齡勞動者身心狀態(tài)，不在可能危害超齡勞動者身心健康的崗位上招用超齡勞動者。”中國勞動和社會保障科學研究院研究員李文靜說，用人單位也應及時與超齡勞動者訂立書面用工協議，落實各項權益的保障義務。

不少人關心，超齡勞動者能否繼續(xù)參加職工養(yǎng)老保險？應當如何繳納？

暫行規(guī)定明確，需延長繳費的超齡勞動者，可以個人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費；經與用人單位協商一致，用人單位也可為其繳納養(yǎng)老保險費，個人應當繳納的養(yǎng)老保險費由用人單位代扣代繳。

“社會保險經辦部門也會進一步優(yōu)化經辦公共服務，暢通信息查詢渠道，為延長繳費人員提供清晰指引，提供更加高效便捷的參保繳費服務。”人力資源社會保障部有關司局負責人說。

此外，暫行規(guī)定還明確了超齡勞動者基本權益保障的救濟途徑，明確將超齡勞動者因基本權益發(fā)生的爭議納入勞動爭議調解仲裁程序和勞動監(jiān)察的范圍。

林嘉認為，暫行規(guī)定促進實現超齡勞動者“老有所為、勞有所得、權有所護”，也有利于統(tǒng)一行政執(zhí)法、勞動爭議調解仲裁與法院裁判的標準，并為其他特別勞動群體權益保障提供了可借鑒的法律解決方案。