近日，江門市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部印發(fā)《江門市全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)五年顯著變化行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出通過實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提級(jí)行動(dòng)、縣城龍頭引領(lǐng)提質(zhì)行動(dòng)、鎮(zhèn)村特色化差異化賦能行動(dòng)、“百千萬工程”集成式改革攻堅(jiān)行動(dòng)、社會(huì)力量同心共建行動(dòng)等“五大行動(dòng)”和“一套工作機(jī)制保障”，全面推進(jìn)“百千萬工程”高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)五年顯著變化目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效、縣域綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣
夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展“基本盤”
縣域興則全市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)?！斗桨浮钒芽h域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提級(jí)擺在首位，以特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)為五大關(guān)鍵抓手，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤。
江門將聚力壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，建好建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)，貫徹落實(shí)全省縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作利益共享機(jī)制，推動(dòng)縣（市、區(qū)）跨區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，聚焦做深做透“土特產(chǎn)”文章，加強(qiáng)“江門優(yōu)品”品牌建設(shè)，培育綠色有機(jī)“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品，打造咖啡特色產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，扎實(shí)推進(jìn)“江門農(nóng)裝”工程。海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)高端船舶與海工裝備制造、綠色修船等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，大力發(fā)展海上新能源，推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)。
農(nóng)文旅融合發(fā)展領(lǐng)域，加大開平-臺(tái)山省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)力度，持續(xù)打造“江門三點(diǎn)三精彩之旅”文旅IP，推動(dòng)開平碉樓-赤坎古鎮(zhèn)華僑文化旅游區(qū)創(chuàng)建高水平旅游景區(qū)、長(zhǎng)廊生態(tài)園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，以多元業(yè)態(tài)激活縣域發(fā)展新動(dòng)能。
縣城提質(zhì)
打造城鄉(xiāng)融合“主引擎”
縣城是連接城鄉(xiāng)、輻射鎮(zhèn)村的關(guān)鍵樞紐。《方案》實(shí)施縣城龍頭引領(lǐng)提質(zhì)行動(dòng)，以建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化縣城、健全完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施體系、優(yōu)化教育醫(yī)療就業(yè)服務(wù)體系、提升“一老一小”服務(wù)保障水平為重點(diǎn)，全面提升縣城承載力、帶動(dòng)力。
城鎮(zhèn)化建設(shè)層面，實(shí)施以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)；踐行城市美學(xué)理念，用好“人民設(shè)計(jì)師”和“1+1+7”城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理體系；推動(dòng)濱江新區(qū)建成城市新中心、樞紐新城建成高端科創(chuàng)集聚區(qū)、高新區(qū)建成高技術(shù)制造業(yè)新高地。
現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施體系建設(shè)方面，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)和“廠網(wǎng)一體”運(yùn)維；加快珠肇高鐵、深江鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)穿越縣城建成區(qū)、圩鎮(zhèn)擁堵路段的國(guó)省道改造，打通跨市（縣）“斷頭路”；開展縣域商業(yè)建設(shè)提升行動(dòng)，挖掘中華老字號(hào)、廣東老字號(hào)潛能，推動(dòng)“廣貨行天下”活動(dòng)向縣鎮(zhèn)村下沉延伸；推動(dòng)環(huán)五邑華僑廣場(chǎng)打造全市首個(gè)“百億商圈”。
教育醫(yī)療就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)提質(zhì)，優(yōu)化學(xué)校布局和學(xué)位供給，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，辦好辦強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！?。加強(qiáng)醫(yī)療托管幫扶和合作共建，爭(zhēng)取省市高水平醫(yī)院深度幫扶縣級(jí)醫(yī)院。深入實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，構(gòu)建與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合的技能培訓(xùn)體系。
聚焦“一老一小”民生需求，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療、康復(fù)、文旅等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展康復(fù)、護(hù)理及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務(wù)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)醫(yī)育結(jié)合托育服務(wù)。
鎮(zhèn)村賦能
建設(shè)宜居宜業(yè)“新家園”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是聯(lián)城帶村的重要節(jié)點(diǎn)，鄉(xiāng)村是共同富裕的堅(jiān)實(shí)根基?！斗桨浮肪劢规?zhèn)村特色化差異化賦能，統(tǒng)籌推動(dòng)鎮(zhèn)村片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)功能強(qiáng)化、和美僑鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境整治、綠美江門生態(tài)建設(shè)等工作，讓鎮(zhèn)村煥發(fā)新活力。
發(fā)揮典型鎮(zhèn)、典型村的核心節(jié)點(diǎn)作用，以環(huán)境整治為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)振興為動(dòng)力，以民生改善為目的，推動(dòng)鎮(zhèn)村片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，鞏固提升典型鎮(zhèn)建設(shè)成果，實(shí)施中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化提升行動(dòng)和小城市試點(diǎn)培育，“一鎮(zhèn)一策”打造工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)村建設(shè)方面，著力提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度和人居環(huán)境舒適度；鞏固提升全市15個(gè)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)先行先試村建設(shè)成效，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)與農(nóng)文旅深度融合；建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人培育機(jī)制。人居環(huán)境整治方面，持續(xù)整治圩鎮(zhèn)“六亂”“三線”，做好污水處理、垃圾治理，打造具有嶺南韻味、僑鄉(xiāng)特色的和美鄉(xiāng)村。
生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，深入推進(jìn)綠美江門生態(tài)建設(shè)，全域推進(jìn)增綠植綠擴(kuò)綠，提升縣鎮(zhèn)村綠化品質(zhì)，抓好山上、山下、干線綠化，推進(jìn)“金邊銀邊”綠化美化；持續(xù)推動(dòng)綠美碧帶建設(shè)；深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
改革攻堅(jiān)
激活要素資源“動(dòng)力源”
發(fā)展破局關(guān)鍵在改革。《方案》以集成式改革攻堅(jiān)破除體制機(jī)制障礙，聚焦縣鎮(zhèn)管理、財(cái)政金融、國(guó)土空間、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四大領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，充分釋放縣鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
持續(xù)深化縣鎮(zhèn)管理體制改革，適時(shí)調(diào)整擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、人口增長(zhǎng)快的縣級(jí)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；推動(dòng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，提升政務(wù)服務(wù)效能。
持續(xù)健全財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，探索設(shè)立“百千萬工程”相關(guān)母子基金，開展優(yōu)化縣域國(guó)企融資攻堅(jiān)，支持私募基金本地化發(fā)展，優(yōu)化縣域金融供給。
持續(xù)完善國(guó)土空間開發(fā)利用，開展市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃年度體檢和動(dòng)態(tài)維護(hù)，深化全域土地綜合整治，推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，深化農(nóng)村“三塊地”改革。
縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，持續(xù)深化恩平市省級(jí)“社村”合作試點(diǎn)。
社會(huì)參與
凝聚共建共享“大合力”
“百千萬工程”是全民參與的系統(tǒng)性工程?！斗桨浮穼?shí)施社會(huì)力量同心共建行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)媒體、幫扶協(xié)作力量、企業(yè)、群團(tuán)組織、僑胞等多方資源，構(gòu)建共建共享的強(qiáng)大合力。
媒體賦能層面，推進(jìn)“媒體+”模式促消費(fèi)、促外貿(mào)、促文旅、促農(nóng)民增收、促媒體轉(zhuǎn)型。積極參與“廣貨行天下”行動(dòng)，提升市縣優(yōu)品以及企業(yè)品牌知名度。
幫扶協(xié)作領(lǐng)域，深化縱向幫扶，強(qiáng)化與中山對(duì)口產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)施“百千萬工程”人才支持計(jì)劃，全面提升“雙百行動(dòng)”，發(fā)揮“多縣多?！焙献餍埽蛟煨５睾献髁咙c(diǎn)。
企業(yè)參與方面，持續(xù)開展“百會(huì)萬企”“百企興百村”等系列行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域力量參與“百千萬工程”。同時(shí)，推進(jìn)工會(huì)消費(fèi)幫扶、青年興鄉(xiāng)培育、高校藝術(shù)鄉(xiāng)村工作室建設(shè)和“美麗庭院”提質(zhì)擴(kuò)容等，發(fā)揮各類智庫(kù)、高校院所、研究機(jī)構(gòu)智力支撐作用，推動(dòng)智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化。
做好“僑”文章方面，充分發(fā)揮好華僑華人戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)，全方位吸引僑資僑智僑技賦能江門發(fā)展，深化實(shí)施僑助“百千萬工程”行動(dòng)，引導(dǎo)廣大僑青僑商返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)，共同建設(shè)美好家園。
為保障方案落地見效，《方案》從建強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系、健全社會(huì)參與多元發(fā)動(dòng)機(jī)制、完善督促鼓勵(lì)機(jī)制、樹立和踐行正確政績(jī)觀四個(gè)維度構(gòu)建全方位保障體系，全力以赴實(shí)現(xiàn)五年顯著變化目標(biāo)任務(wù)，為江門推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
號(hào)角吹響，實(shí)干為要。
讓我們攜手奔赴這場(chǎng)“五年之約”。（江百軒）
